桐乡市审批制度改革工作领导小组文件

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1、桐乡市审批制度改革工作领导小组文件桐审改〔2014〕2号关于印发《桐乡市企业投资项目正向（负面）清单制度》的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：《桐乡市企业投资项目正向（负面）清单制度》已经桐乡市审批制度改革工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。桐乡市审批制度改革工作领导小组2014年9月26日14桐乡市企业投资项目正向（负面）清单制度为进一步贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，更好地服务工业强市建设，依据《产业结构调整指导目录（2011年本）修正版》和省、市产业政策及相关规定制定

2、本制度，对企业投资行为在清单前评估的基础上，实行项目分类管理。本制度分正向清单和负面清单二大项，共二十八大类210条，其中正向清单八大类83条，负面清单甲类十大类68条，乙类十大类59条。一、本制度中列入正向清单（见附件一）的内资工业投资项目，以及符合我市相关控制指标、对我市产业转型升级作用明显的内资工业投资项目，在项目前评估时，经相关部门综合评审通过，可参照正向清单执行。对列入正向清单或参照正向清单执行的项目，须符合桐乡市正向清单项目前评估标准（见附件二），在项目前评估后，不再设置前置事项，由能源、环境、安全生产等部门和中介服务机构明确告知企业执行标准

3、和评价类型，由企业诚信承诺并公示后，其项目建设按《桐乡市企业投资项目“求导式”分类直达办理模式实施方案》进行办理。二、对列入负面清单（见附件三）的内外资工业投资项目。甲类目录允许现有企业实施有实质性提升内容的改造项目，不得新建项目，其改造项目严禁低水平重复建设和同质产能扩张，项目前评估（核准、审批）、登记、建设等按现行相关规定执行14。列入本负面清单乙类目录的，禁止建设，包括新建、改（扩、续）建，其现有生产能力除禁止建设外，依照国家、省、市的相关规定引导企业逐步进行淘汰。未列入国家、省限制类、禁止类，而列入本负面清单的按本清单执行；未列入本负面清单，而列

4、入国家、省限制类的按国家、省有关规定执行。三、企业登记（审批）机关对纳入负面清单之外的工业投资项目（含个体工商户），不再将其环境影响评价文件审批作为市场主体登记的关注和审查内容，实行登记时告知，由市场主体或其投资主体按相关法律法规自主承诺申办，企业登记（审批）机关在对具体经营项目是否属负面清单没有把握的，可要求申请单位提供项目前评估确认书，以项目前评估确认书明确的项目清单管理类型进行操作。经市服务业投资项目准入审核工作领导小组同意准入，符合产业政策的服务业项目（经营性房地产项目除外）和经市科技局认定为“绿色通道”的高科技人才项目，其企业工商登记，可参照非

5、“负面清单”办理模式操作。四、本制度适用于桐乡市范围内符合土地利用和城乡建设规划要求的工业投资项目。项目在前期评估时，由市工业投资项目前评估管理领导小组办公室牵头，对照本制度，明确划分每个项目清单管理类别（正向或负面清单），并在项目前评估确认书中进行注明。符合政策要求无需办理前期评估的工业投资项目（含个体工商户），可参照正向清单项目办理。五、14本制度是当前及今后一段时期内我市鼓励发展产业，加快淘汰落后产能的指导性手册，今后将根据国家产业技术政策调整和国家有关法律、法规要求，结合我市经济社会发展需要及产业发展实际，适时地对正向（负面）清单进行调整修订并公

6、布实施。六、执行过程中，上级出台新的产业管理政策的，按其规定执行。七、本制度自公布之日起试行，由市发改局、经信局、市场监管局等单位共同负责解释。附件：1.桐乡市企业投资项目正向清单2.桐乡市正向清单项目前评估标准3.桐乡市企业投资项目负面清单14附件1：桐乡市企业投资项目正向清单一、电子信息1.数字移动通信产品：移动通信配套产品、移动通信专用集成电路及其软件生产。2.集成电路芯片制造及封装、测试技术，IC卡及相关产品。3.数字通信产品设备，路由器、集线器、网关、网卡等网络设备及网络安全设备。4.计算机零部件制造（CDROM、主板、显示卡、声卡、调制解调器

7、、存储器件等）、计算机外围设备关键零、部件、耗材，多媒体信息终端及软件。5.薄膜场效应晶体管LCD（TFT-LCD）、等离子显示屏（PDP）、有机发光二极管（OLED）、激光显示、3D显示等新型平板显示器件及关键部件。6.新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造。7.网络通信产品：宽带网络通信技术产品，接入网设备、多功能终端、可视电话、调制解调器。8.新型元器件和集成电路：新型表面贴装元器件的生产；片式集成电路和厚膜集成电路，计算机和通讯片式电容器.电感器、振荡器、新型频率器件及薄膜真空显示屏、等离子显示器件、液晶显示器件的生产。9.14计算机软件及应用：

8、操作系统及其集成应用环境软件、英特网应用软件（如电子商务、信息安全）、金融证券、