工时定额分析.doc

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1、对工时定额的实践性评价    在计件工资和定额工资分配的理论中，工时定额和产量定额两个因素至关重要。从两个基本公式“计件单价=某等级工人的日（小时）工资标准÷日（小时）产量定额”和“计件单价等于某等级工人的日（小时）工资标准×单位产品工时定额”中可以看到，计件工资的关键指标是计件单价，而计价单价的基础和关键是工时定额和产量定额，如果这一基础发生了问题，整个分配制度都将存在问题。实践证明，凡是分配关系矛盾激烈的地方或时期，矛盾的爆发点也都出在定额上。一、定额的标准化问题就现有资料来看，工时定额尚没有一个

2、大多数人基本认可的标准。100多年前的泰勒将80万磅钢材削成了铁屑，其实就是想实验出一个定额的标准来，但他失败了，最后给出的标准是：“第一流的工人”，“掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料”并在“标准化的作业环境”里，完成的“合理的工作量”。其实这个标准是一个无奈的结论，每一个细目全都包含着不确定性：什么是“第一流”？什么是“标准化”？什么又是“合理”？都十分模糊。因此，刚开始时，泰勒就受到了美国朝野的攻击，从而迫使美国国会史无前例的专门召开了听证会，可见所引发矛盾的激烈程度。后经100

3、多年的不断充实和完善，工时定额制在人们一直没有找到更好解决办法的前提下，逐步被接受，但已和泰勒刚开始时的理论不一样了。到目前为止的工时定额实践中，各企业常用的标准确定办法有三个，一是自己选派定额员根据工艺现场实测，二是借用行业协会的指导标准或者同类企业的标准，三是上述两项结合使用。可以说，时至今日，工时定额没有统一标准。二、工时定额的科学性问题工时定额为什么没有一个统一标准，不是没有人去组织研究，也不是测算理论和手段不科学，实质原因是对于一个中大型企业来说，工时定额就不应当有一个统一的标准，或者说工时

4、定额本身就不适用于大中型企业。在大中型企业那里，工时定额缺乏科学性。工时（产量）定额不同于消耗定额，如冶炼钢水，多少吨钢水需要多少吨铁矿石是一个客观的比例关系，是物质的，因此是可认识的。而工时定额则正好相反，其定额与产出没有必然的客观联系，更多的是主观因素在起作用。以现在比较流行的工时定额标准实测法为例，就可以看到这种主观方面的痕迹。我们以一个工人为例：使用同一台车床；车削同一种工件；执行同一种工艺；运用同一种刀具；处于同一个环境．．．．．．但这个人在不同的两个周期内所生产的工件数是不相同的。在这若干

5、个“同一”中，只要有一个不同，其结果就不同，那我们以什么来给定其工时定额标准呢？对一个单位来说，其所要求的工时定额标准应具有统一性和同一性，当其标准统一和同一后，问题也就暴露出来了，这就是：同一个人不同时期所生产的量不同；同一设备不同的人使用所生产的量不同；同一人使用不同的设备所生产的量不同；将上面提到的车床、工件、工艺、刀具、环境等相组合，表面上的相同中都包含着不同。这只是一部分导致不同的因素，实践中还包含着操作工人的身体状况，心理状况人际关系变化、企业行为的影响和干扰、家庭关系等等，等等。有时候在

6、企业管理者的管理控制过程中根本是一个无关的因素，却能对操作者产生影响。有一名工人养着的一条狗生了病，尽然使这个工人连续几天完不成定额。综上所述可以看到，确定一个统一的标准工时定额有多么困难，可以说，对一个企业来说，想要确定一个标准的工时定额是不可能的。有人反对这种说法，现在大多数企业都在使用工时定额，而他们也都制定出了标准定额，执行的也都不错，怎么能说是不可能呢。其实，现在的工时定额不是以牺牲企业成本为条件，就是以牺牲工人劳动力价格为条件，是一种妥协的产物。可以说，由于工时定额缺少数学、社会学的理论为

7、依托，将理论与实践相隔裂，因此是缺少科学性的。应当注意的是，工时定额或产量定额的不科学不是指定额的不科学，比如前面提到的消耗定额，不在同一个意域，不能相提并论。三、工时定额测定和计算障碍各企业大多有自己的定额管理机构，由这个机构来归口统一管理工时定额。包括工时定额的测定、计算和调整等。一般情况下，企业选用技术较为全面，经验较为丰富，熟练程度也比较高的优秀人员为定额员，以其测定和计算的定额标准为工人的分配依据。实践中的工时定额管理存在着以下几个问题，成为工时定额管理的主要障碍。一是工时定额与工时定额关系

8、间的不相协调。企业以泰勒的“科学管理”理论为依据进行工时定额管理，理论是泰勒的，实测是企业的，其重点精力和任务是通过实测来建立本企业的工时定额标准模型，至于工时定额关系也就是基于工时定额所产生的各种经营管理关系则注重的不够。工时定额是分配的依据，是工人劳动价值的具体反映，是企业经营状况优劣的温度计，因此，企业的工时定额要反映市场需求变化、物价水平、政策和法律，内部分配均衡，人本主义理念、企业文化的承继和发展、技术的发展和进步等方面的经营管理关系，按照这一