农村三资管理集体资产资源资金管理制度.pdf

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1、农村集体资产、资源、资金管理制度(一)农村集体资产的管理制度1、农村集体资产就是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权与其她权利。主要包括:(1)村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施与教育、科技文化、卫生、体育设施等。(2)村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。(3)村集体向企业投资入股,按照投资份额拥有的资产股权与增值的资产权益。(4)国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等;企事业单位、其它组织与个人对村集体资助、捐赠的财物等。(5)村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。(6)法律、法规规定属于村集体所有的其它资产

2、。2、农村集体资产要按照国家与省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册,确认其所有权与使用权,核发证书。3、村集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,必须经村民(代表)会议讨论决定;由村民委员会组织实施。4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理,严格履行出入库手续,及时登记实物保管帐,并定期进行清查盘点,做到账物相符。5、村集体在建工程项目,必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同;工程完工后要及时组织验收,及时结转固定资产帐务处理。6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式,促进集体资产所有权

3、及资源使用权合理流转,实现保值增值。7、村集体资产的承包、租赁、出让,经村“两委”会议研究,村民(代表)大会讨论通过后,进入乡(镇)招投标交易中心进行公开招标、交易,并依法签订承包、租赁等合同。(二)农村集体资源管理制度1、农村集体资源就是指一切可被村民委员会开发与利用的物质、能量与信息等资源。主要包括:村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定,必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。3、农村集体资源要依法合理开发,有效利用与保护。(三)村集体资金管理制度1、农村集体资金就是指农业

4、再生产过程中物质资料的货币形态,分为流动资金与固定资金。主要包括:村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。2、严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立健全现金内部控制制度。村集体收取各项收入时,必须使用统一监制的票据,并在收到现金后3日内报账登记,严禁坐收坐支与私设小金库。3、严格执行帐、款分管,由村财会人员负责办理现金的收支与保管,非财会人员不得保管现金、存款与票据。4、全面推行村财乡(镇)代理,村级财务帐目、资金由乡(镇)代管,实行备用金制度。村集体存款不准另行开户,严禁公款私存。5、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本

5、要素,有经手人签字,村民理财小组审核签字,村书记、村主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到乡(镇)财务核算中心报帐。乡(镇)财务核算中心对村原始票据要严格审核把关,对不符合手续的开支票据,一律不得付款、报帐、入帐。6、严格控制村集体非生产性开支,严禁擅自举借新债,禁止发生任何新的债务。7、村集体对外联营投资入股,必须经村民会议讨论决定,并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡(镇)财务核算中心代管,并纳入帐内核算,登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准与盈亏情况。8、村集体内部往来、应收款项要及时收回,对确实无法收回的呆帐、死帐,必须经村民会议讨论决定,报乡(镇)

6、财务核算中心审核后进行帐务处理,严禁擅自进行帐务处理。9、乡(镇)财务核算中心要建立会计档案室,由专人负责保管,逐村分年度建档。负责保管村现金帐、总帐。银行存款帐、明细分类帐、固定资产帐、产品物资帐及记帐凭证、原始票据、各村收据存根、会计报表、村土地承包合同、各业承包合同、村级财务代管协议资料等。(四)农村集体“三资”管理的监督检查1、行政村要成立村务公开监督小组与民主理财小组,其成员必须经村民(代表)会议选举产生,负责监督村内各项社会事务与村集体“三资”管理工作。2、村级财务收支情况、村公益事业建设情况、村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让等情况要定期向社会公开,接受群众监督

7、。3、农村集体资产、资源进行参股、联营、合资与合作经营的必须由评估机构进行评估,评估结果要按照有关规定予以确认。4、对村干部任期届满与离任实行经济责任审计,对土地征用补偿费的分配使用、其她转移性资金及“一事一议”筹资筹劳的项目资金的使用情况进行专项审计。