破解人才制约瓶颈调-研-报-告.doc

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1、破解人才制约瓶颈实现跨越式发展---------石林县人才工作调研报告石林县委党校人才问题是关系到国家兴衰和民族兴亡的大问题，也是决定地域经济发展成败的关键。在市场经济条件下，谁拥有了人才，谁就占有了取胜的先机。近年来，我县人才资源状况有了明显的改观，人才队伍建设有了长足的发展，各类人才在发展县域经济中发挥了不可替代的作用。然而，由于我县历史上人才队伍基础薄弱，加上人才市场尚不够完善，因此，人才对我县社会经济的“瓶颈”制约日益凸现：人才总量不足，高学历人才短缺，实用性人才奇缺，已成为制约我县社会经济发展的关键性

2、因素之一。如果不尽快采取相应的对策，促进我县经济社会又好又快发展的“短腿”将日益显现。一、人才资源状况到2011年年底，全县共有公务员1330人（其中政府口非领导职务主任科员210人、副主任科员154人、科员359人、办事员1人），专业技术人员4013人（其中正高级职称资格3人，副高级职称资格366人、中级职称1973人、初级职称1604人、未定职称人员67人）。其中少数民族占33.8%，女性占28.3%。具体结构情况如下：1、年龄结构。35岁及以下占35.5%，其中党政人才占27.3%，专业技术人才占39.4

3、%，高技能人才占3%；36岁－45岁占41.2%，其中党政人才占41.8%，专业技术人才占36.4%，高技能人才占55%；46岁-55岁占20.3%，其中党政人才占29.1%，专业技术人才占20%，高技能人才占35.3%；56岁及以上占3%，其中党政人才占2%，专业技术人才占4.4%，高技能人才占7%。2、学历结构。研究生学历占0.3%，其中党政人才占4.7%，专业技术人才占0.3%；大学本科学历占8.8%，其中党政人才占66%，专业技术人才占37.2%；大学专科学历占7.6%，其中党政人才占24.4%，专业技

4、术人才占37.5%；中专及以下学历占84.3%，其中党政人才占5%，专业技术人才占25%。高学历人才所占比重较小，且高度集中在党政机关事业单位。3、职称结构。在现有专业技术人才中，高级技术职称369人，占9.2%；中级技术职称1973人，占49.2%；初级技术职称1671人，占41.6%。高级技术人才特别是中青年高级技术人才严重短缺。4、未来市县人才预测对比情况。2015年昆明市党政人才增长率4.71%，企业经营管理人才89.74%，专业技术人才30.54%，高技能人才67.11%，农村实用人才239.03%

5、，社会人才2548.4%；石林县党政人才增长率3%，企业经营管理人才75%，专业技术人才5%，高技能人才70%，农村实用人才100%，社会人才75.68%。各类人才的增长速度远远低于昆明市整体水平。人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。“国以才立，政以才治，业以才兴”。对于我们这样一个发展相对滞后、原始积累不足、人才又非常短缺的地区，我们要迎头赶上、后发制胜，人才因素尤其重要。全面奔小康、跨越发展是全县今后一段时期的工作总定位。能不能实现这个总定位，人才是决定性因素。因为，全面奔小康

6、要靠人才去奔，跨越发展要靠人才去跨，崛起腾飞要靠人才去飞。包括在这个总定位涵盖下城市建设、社会主义新农村建设、和谐建设，以及经济社会发展的各项事业，都要靠人才去支撑。尽快形成一支宏大的人才队伍，是我们的成事之基、发展之要、兴县之本。 二、在我县经济社会发展中人才因素存在的问题和原因分析。（一）在我县经济社会发展中人才因素存在的问题1、人才总量相对不足、人才结构不合理、人才分布不均衡。从现状看，专业技术人员占总人口比例低，仅占到1.7%，其中，高级专业技术人员占总专业技术人员的比例更低，只有9%；从专业结构看，党

7、政人才队伍学文史的多，学理工的少，科技型、经济型干部缺乏，特别是熟悉外经外贸、城建规划、法律、金融等方面的专家型人才非常缺乏。教育、卫生专业的占了大多数，而经济管理、工程、农业等社会急需专业仅占很少一部分；从学历结构上看，大专及大学本科以上人才相对较少，大学本科学历占8.8%，大学专科学历占7.6%，中专及以下学历占84.3%，值得一提的是，在大专及本科学历的人才中，一大部分是通过电大、自学考试等渠道获得的学历，没有受过系统的正规教育，存在着先天性的“营养不良”；从年龄结构看，40岁以上的专业技术人才相对较多，

8、占到45%，35岁以下具有中级以上职称的相对较少，仅占20%；人才分布不均衡，重点发展领域急需的人才严重短缺。县乡的人才主要集中在教育、卫生领域，而农业、牧业、林业及工业领域人才匮乏；人才队伍中学科、学术技术带头人严重短缺，不能满足地方产业升级发展的实际需要，特别是近年来随着县域经济的发展，急需的矿产资源、地质勘察、城市规划、外经外贸等领域的专业人才更是奇缺，人才在区域、城乡、产业间分