养殖证核发题解答.doc

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1、养殖证核发问题解答1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（绿证）》的性质是什么？　　答：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第四款"确认水面滩涂的养殖使用权，依据《中华人民共和国渔业法》物有关规定办理。"以及《中华人民共和国渔业法》第十一条"单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。"的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准

2、核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，确定了养殖生产者的水域、滩涂养殖使用权。该证是确定水域、滩涂养殖使用权的证书，是县级以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的水域滩涂养殖使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未依法取得养殖证的，不享有使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。　　2、使用集体所有的水域滩涂从事养殖生产的

3、是否应申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（红证）》？该证的性质是什么，应该由谁持有？　　答：集体所有的水域、滩涂是农村土地的重要组成部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，集体土地均"可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产"（第十二条），以及2002年8月29日全民人大常委会第29次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，"县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。"使用集体所有的水域、滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系、依法签订有效合同后，承包方应向县级以

4、上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证），确认水域滩涂承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。　　《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证）是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现。国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方（即承包方持有）。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水

5、域滩涂流转时（即承包方与使用者不一致时），应进行变更登记，在登记栏中载明。　　3、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》为什么要分为绿证和红证？如何区分？　　答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》分为绿证和红证是根据《渔业法》和《农村土地承包法》对不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质在理论上有一定区别，但在贯彻中央农村政策、保持农村稳定、保护渔农民合法权益方面具有相同的作用。因此，为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用"中华人民共和国水域滩涂养殖使用证"名称。凡确认全民所有水域滩涂养殖使用权的，一律

6、发给绿证；凡确认集体所有的水域、滩涂承包经营权的，一律发给红证。　　4、对拒不申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》的处罚规定有哪些？　　答：在全民所有水域无证从事养殖生产的，依据《渔业法》第四十条规定处理。即："①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使用水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。②未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。③未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有水域滩涂从事养殖生产，妨碍航行、行洪的，

7、责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。"　　5、农村集体经济组织使用的全民所有的水域滩涂，养殖证发给谁？　　答：农村集体经济组织使用的全民所有的水域、滩涂，首先应按《渔业法》第十一条规定申请领取《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，由县级以上人民政府确认其水域、滩涂养殖使用证。农村集体经济组织再以承包方式将其具有使用权的水域、滩涂发包给农村集体经济组织成员时，应签订承包经营合同。由于其内部经营方式多样,各地可根据相关的法律法规、规章和政策,结合地方养殖水域滩涂养殖的实际情况，在签订有铲的承包合同基础上,可在原农村集体经济组织的养殖使用证上登记注明，也可