纪检监察信访举报课件.ppt

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1、纪检监察处理信访举报　　基本原则及工作流程2011年10月19日开篇纪检监察信访工作也称为信访举报工作。纪检监察信访工作是反腐倡廉的基础性工作，是纪检监察机关的第一道门槛，是联系群众的桥梁和纽带，是党和政府信访工作的重要组成部分，在推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动科学发展、促进社会和谐中发挥着十分重要的作用。一、纪检监察信访举报历史沿革及特点；二、纪检监察信访举报工作的地位、作用与基本任务；三、纪检监察信访举报工作职责及受理范围；四、纪检监察处理信访举报基本原则；五、纪检监察处理信访举报工作流程；六、纪检监察信访举报工作要求

2、。提纲纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（一）以史为镜，可以知荣辱，鉴兴衰。充分挖掘历史文化资源，弘扬革命传统和优良作风，教育后人，对于凝聚人心，鼓舞斗志，推进新时期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。一、人民信访在斗争中诞生。1921年，江西安源煤矿有两位工人给毛泽东写信，反映那里的工人在资本家和军阀双重压迫下生活十分贫困等问题。1922年1月，毛泽东同志根据自己的实地调查和广大工人群众的要求，亲自组织和领导在安源路矿建立了中国共产党的支部，随后又创办了组织和联系工人群众的工人夜校和工人俱乐部。1922年9月，安源路矿1.7

3、万多工人举行了大罢工，毛泽东、李立三、刘少奇对罢工斗争亲自领导和组织，使这次罢工取得了胜利，维护了工人阶级的切身利益。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，设立了工农检察委员会。这一时期的历史背景是，国内革命斗争风起云涌，反封建、反压迫、反剥削势不可挡。信访工作的主要特点为“五是”。①虽然是自发的，但是建党之后党密切联系群众、扩大力量的一种方式；②虽然是自愿的，但是我们党对敌斗争的一种策略；③虽然称之为控告局，但是信访机构的雏形；④虽然挂的是控告箱，但是党接受监督的萌芽；⑤虽然发出的是通告，但是赋予了人民监督

4、的权力。纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（二）二、信访机构与共和国同龄。1949年10月1日中华人民共和国成立，1949年11月成立了中央纪律检查委员会，控告申诉工作随之开展，机构设置为“控告申诉室”，简称“控申室”。1949年10月19日，中央人民政府设立人民监察委员会。1951年6月17日，由周恩来总理主持制定并签发了《政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。1959年4月，因国家体制调整撤销监察部。从此我国行政监察制度中断了28年。1986年12月2日恢复了行政监察体制，设立监察部，1987年7月1日正式对外办公

5、，举报工作成为监察工作职能之一，机构设置为“行政监察举报中心”。这一时期的历史背景是，我们的党成为执政党，信访工作的显著特点是“五转”。①由军队民主政府转到党内；②由兼职转为专职；③由适当设立机构转为普遍建立机构；④由一般工作要求转为党内规定；⑤由无序转为有序。纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（三）三、信访事业遭遇十年重创。“文化大革命”时期，党和政府的信访工作也和其他各项工作一样，遭到毁灭性的破坏。这一时期的历史背景是，十年文革、十年动乱、十年浩劫。信访工作的突出特点是“五无”。①有名无实；②有天无法；③有“民主”无保障；

6、④有冤无处申；⑤有苦无处诉。纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（四）四、信访体制得以恢复建立。1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京胜利召开，重新确立了党的实事求是的思想路线，党的工作重心实现转移，信访工作开始拨乱反正。中央监察委员会又改为中央纪律检查委员会。1987年7月，中央纪委制定了《中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定》这些重要规章制度，对于做好检举、控告和申诉工作，实现党内外群众对党员和党组织的监督，保障党员权利和促进党风建设都具有重要意义。这一时期的历史背景是，举国上下开展真理标准

7、大讨论，果断摒弃“两个凡是”，重新确立了党的实事求是的思想路线，党的工作着重点得到转移。信访工作的基本特点：①恢复和建立了信访举报机构；②明确规定了有错必纠的法律政策；③平反了一大批冤假错案；④制定了《中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定》；⑤明确了信访举报工作的地位和作用。纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（五）五、信访机制因合署而加强。1993年1月，中央纪委和监察部合署办公，纪检控申工作与行政监察举报工作合二为一，改名为来信来访室，简称为“信访室”。这一时期的历史背景是，社会主义市场经济体系建立，各项改革

8、进入高峰，社会矛盾凸显。信访工作的重要特点是：保护改革者、惩治腐败者、挽救失误者、追究诬告者。纪检监察信访举报工作历史沿革及特点之（六）六、信访工作从创新中发展。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视信访工作。2003年7月1日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话指出