加快发展家庭农场经营主体探析

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1、加快发展家庭农场经营主体探析　　今年中央一号文件首次提出了“家庭农场”概念，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转。农业的规模化经营将会成为未来主旋律，扩大农业的规模，培育新型的农业经营主体是现代农业发展的必然趋势。发展家庭农场是中国现代农业发展的一个方向，是一种新型的农业生产经营主体，拥有很大的活力。一、发展家庭农场的背景和现实意义。我国上世纪七十年代末，八十年代初期实施的土地家庭联产承包责任制，是农业和农业经济发展的一次革命，大大调动了农民的种田积极性，为国家提供了丰富的农产品资源，为促进国民经济健康发展

2、奠定了雄厚的物质基础，促进了农业经济的快速发展。但是经过三十多年的发展，我国的农业生产方式发生了明显改变，机械化程度的大幅提高，种田比较效益的下降，打工工资收入的大幅提高，种田农民严重老龄化，土地零散的小规模化生产与现代化的耕种收获方式表现出严重的滞后和不适应。需要一种新的农业经营方式出现来打破这种瓶颈，实践充分证明，鼓励农村和农民发展家庭农场是一种成功之路。5发展家庭农场经营主体，无疑是突破农村经济发展的桎梏的突破口。发展“家庭农场”，除了它能够促进农业经济的发展，推动农业商品化的进程外，最重要的意义就是能够有效地解决城镇化进程中由于农村人口大

3、量外流而导致的土地闲置抛荒问题。创新土地流转模式、发展适度规模经营的做法值得肯定，这将是推动中国农业生产逐步走上专业化、规模化、产业化发展道路的一条有效途径。据农业部一项调查显示，现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高25%以上。此外，农户经营规模提高以后，还会提高我国农业的资本装备水平，有利于降低农产品成本，提高农产品质量。我国鼓励和发展家庭农场可以借鉴美国的做法。数据显示，在2010年，美国所有农场的年收入都超过100万美元，其中，家庭农场占88%，他们的产量占全美的79%，美国大型家庭农场的农场主都

4、是富有的商人。美国农业补贴的集中度很高，90%以上的农业补贴集中在5种农作物：小麦、大豆、玉米、大麦、棉花，这有利于提高大宗农产品的市场竞争力。由于补贴与农作物的面积和产量挂钩，大型家庭农场主便成为农业补贴政策的最大受益者。二、发展家庭农场因遵循以下几个步骤：5（一）、科学合理的限定的家庭农场的经营规模。在促进土地流转过程中，真正赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，坚持农地农有、农地农用，防止发生大规模土地兼并。中国的土地资源人多地少的现状，决定着中国的规模化经营和西方的大农场经营模式将有所不同，中国应鼓励发展适度规模，不可能出现像西方那样一个

5、农户经营几千亩，乃至几万亩土地。发展适度规模经营主要是培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地；要兼顾劳动生产率与土地产出率，把握好土地经营规模的“适度”。（二）、家庭农场应当赢得法律的支持。国家应该尽快给予家庭农场应有的法律地位，这样他们才能放心大胆地去经营。未来家庭农场要发展，政策上的优惠和法律上的保护，应该两手抓。但目前家庭农场连统一的定义都没有，要获得法律上的认可和保护，实在是任重道远。（三）、做好家庭农场农产品的产品销路。目前中国家庭农场还处于起步阶段。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点

6、地区，已有家庭农场6670多个。政府不能只鼓励大面积建设家庭农场，而首先要解决农场的产品销路难题，要及时将新鲜蔬菜卖出去。政府除了给予技术指导外，还需在市场方面给予引导。家庭农场的产品不仅仅只是进入超市和批发市场，还应拓展其它销路。同时，家庭农场还要打造自己的品牌，在满足市场需求的同时要“走出去”。5（四）、进一步完善监管机制。家庭农场要成为中国农业发展的必由之路，必须建立有效的监督机制，由农业、工商、财政、审计等职能部门成立专门的监管机构，从农业项目立项，涉农资金的补贴发放，项目的运行等各个环节要加强监管，防止某些人套取国家扶持资金，让家庭场健

7、康有序发展。（五）、加强政策性扶持。在项目扶持上，对于适宜家庭农场申报的农业项目，要优先向家庭农场倾斜；鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作，为家庭农场提供科技力量支撑。同时，要健全土地流转服务体系，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，积极有序地推进农村土地流转。5（六）、加大对家庭农场的资金补贴。我国的家庭农场是个新生事物，好多家庭农场处于起步阶段，资金匮乏、主要大型农机具备置不齐全，同时还要支付大笔的土地租赁费、种子、化肥费、农药等生产农资投入，

8、需要政府加强对家庭农场的进一步资金扶持。如美国大约30%的大农场获得了大约70%的补贴，美国政府为了拓展海外市场，还对小麦、玉米、大豆、