云南农村第二产业发展问题和其成因研究

《云南农村第二产业发展问题和其成因研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、云南农村第二产业发展问题和其成因研究　　摘要：加快农村第二产业的发展是云南新农村建设的需要。探讨新农村建设以来云南农村第二产业中存在的主要问题：经济增长过度依赖于投资、资源导向性严重、农产品加工和轻工业产品制造亟需加快发展、农村工业和建筑业的管理问题突出。并分析其成因。关键词：云南；新农村建设；第二产业中图分类号：F062.9文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）16-0038-03根据2003年国家统计局印发的中国《三次产业划分规定》[1]，第二产业是指“采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业”。云南新农村建设始于2006年，农村第二产业在产量、产值和结构调

2、整方面已经取得了诸多辉煌的成绩，但还存在一些突出的问题，有必要探讨这些问题及其成因。一、云南新农村建设中第二产业发展存在的主要问题（一）第二产业的经济增长过度依赖投资10新农村建设实施以来，云南农村第二产业获得很大的发展，但其经济增长过度依赖于大额投资。首先，2006—2010年很多资金投入到了农村第二产业中，在促进农村第二产业发展的同时也表明了其对资金投入的依赖性很强。（1）全省农村公路、铁路建设总投资数额巨大，明显依赖于巨额投资。五年来，云南农村公路总投资超过351亿元，刷新了历史最高记录，建成硬化公路里程近2万公里，实现90%的乡镇通油路和98%的建制村通公路，2010年全省农村公路

3、通车总里程超过18万公里，位居全国前列，而且正在投入巨额资金建设8条铁路干线入滇、4条铁路出境[2]；（2）农村饮水、电力改造投入数额巨大，明显依赖于巨额投资。五年来，云南电网公司投资82亿元建设县级电网，解决了22万户无电人口用电问题，云南电网公司用于农网工程项目累计总投资已达102.44亿元[3]；仅2010年云南农村固定资产投资为476.1亿元、农村改水投入104720.38万元、农村改厕投资32167.71万元[4]；（3）上海市对口帮扶云南的资金使用情况，也表明了云南农村第二产业发展的资金依赖性很强。五年来，上海市援助云南的实际投入帮扶资金9.98亿元，实施整村推进和产业帮扶项目

4、1289项，实施教育、卫生等帮扶项目1107项，实施各类经济合作项目637项，合作资金达82亿元，为云南农村道路、住房和农业产业发展提供了有力的支撑[5]。其次，2011年以来的云南农村道路建设、饮水工程、电力改造、采矿、矿产冶炼、房屋建造和农产品加工等，仍然是过多依赖于巨额资金投入。（二）第二产业的资源导向性严重10首先，从云南省农村支柱产业中可以看出第二产业的资源导向性特征。“两烟”、甘蔗、茶叶、橡胶、矿业、水电已成为云南省的支柱产业，这些产业的产品如卷烟、糖、精制茶产品、轮胎、硅、铝、锌、钢铁、水泥、生物化肥、生物农药等都十分依赖于云南省的生物资源和矿产资源，很少从国外进口原材料和制

5、成品，所以它们的资源导向性特征十分明显。其次，云南省农村第二产业中的许多非支柱产业也显示出资源导向性特征。全省农村的制砖、制瓦、石料加工、房屋建造、木材加工及“木、竹、藤、棕、草”制品、制盐、饲料加工、粮食加工等非支柱产业，都是十分依赖于自然资源的，基本上是就近取材、就近加工和制造。再次，正在建设中的中缅油气管道预计于2013年建成投产，这条管道就从缅甸途经保山、大理、楚雄、昆明到重庆，届时的石油冶炼将会成为云南省的支柱产业之一，它仍将展现出云南第二产业的资源导向性特征。云南农村第二产业严重的资源导向性，特别是工业重型化趋向，很可能造成资源的耗竭性、掠夺性使用，还造成大量的污染，甚至于影响

6、到生态环境和气候环境的变化。（三）农产品加工和轻工业产品制造亟需加快发展10在云南省许多县（区、市）新农村建设中，很明显的问题之一是农产品加工和轻工产品制造业发展很滞后，它造成了一系列问题。它导致了云南农村的大米、小麦、马铃薯、核桃、肉类、禽蛋、蔬菜、水果、咖啡豆、菌类等许多农产品加工度低，基本上是以原材料或初级加工产品的形式销售到市场上，农产品附加价值低和产业链短，农产品加工企业数量少、个体经营户少，不利于粮食作物和经济作物消费业的繁荣，影响了农民增收，制约了粮经产品加工与销售者增收；它导致了云南农村的食品制造、饮料制造、纺织“服装、鞋、帽”制造业、“皮革、毛皮、羽毛（绒）”及其制品业、

7、木材加工及“木、竹、藤、棕、草”制品、家具制造业、小型农具制造业等轻工产品制造业发展滞后，生产这类产品的乡镇企业数量少、个体经营户少，生产规模小、产品少、产品档次较低，本地居民生产这类产品少、或者不能（会）生产，群众日常生活消费中的多数轻工产品都是从县域外运进来，还有一部分轻工产品是一些外省人在云南农村乡镇制造的。因此，云南农村农产品加工和轻工业产品制造发展很落后，制约了这类产品市场销售额的增长，影响了居民消费水平的提高