中国新型城镇化建设和高新区土地利用政策审视

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1、中国新型城镇化建设和高新区土地利用政策审视　　【摘要】土地资源瓶颈是新型城镇化和高新区可持续发展亟待解决的问题。高新区作为新型城镇化的重要推动力量，其土地利用政策调整必须与新型城镇化的要求相互契合。文章认为，高新区在土地利用政策调整中，应坚持统筹区域土地利用规划，城乡规划，高新区土地布局规划、产业发展规划以及生态环保与民生改善规划，在优化高新区土地结构、提高土地利用效率的基础上，同步实现高新区产业转型、生态环保、改善民生的目标。【关键词】新型城镇化；高新区；土地结构；土地集约利用【中图分类号】F062.9【文献标识码】A【文章

2、编号】1002-736X（2013）04-0083-0412中国新型城镇化建设和高新区土地利用政策审视　　【摘要】土地资源瓶颈是新型城镇化和高新区可持续发展亟待解决的问题。高新区作为新型城镇化的重要推动力量，其土地利用政策调整必须与新型城镇化的要求相互契合。文章认为，高新区在土地利用政策调整中，应坚持统筹区域土地利用规划，城乡规划，高新区土地布局规划、产业发展规划以及生态环保与民生改善规划，在优化高新区土地结构、提高土地利用效率的基础上，同步实现高新区产业转型、生态环保、改善民生的目标。【关键词】新型城镇化；高新区；土地结构；

3、土地集约利用【中图分类号】F062.9【文献标识码】A【文章编号】1002-736X（2013）04-0083-0412中国新型城镇化建设和高新区土地利用政策审视　　【摘要】土地资源瓶颈是新型城镇化和高新区可持续发展亟待解决的问题。高新区作为新型城镇化的重要推动力量，其土地利用政策调整必须与新型城镇化的要求相互契合。文章认为，高新区在土地利用政策调整中，应坚持统筹区域土地利用规划，城乡规划，高新区土地布局规划、产业发展规划以及生态环保与民生改善规划，在优化高新区土地结构、提高土地利用效率的基础上，同步实现高新区产业转型、生态环

4、保、改善民生的目标。【关键词】新型城镇化；高新区；土地结构；土地集约利用【中图分类号】F062.9【文献标识码】A【文章编号】1002-736X（2013）04-0083-0412中国新型城镇化建设和高新区土地利用政策审视　　【摘要】土地资源瓶颈是新型城镇化和高新区可持续发展亟待解决的问题。高新区作为新型城镇化的重要推动力量，其土地利用政策调整必须与新型城镇化的要求相互契合。文章认为，高新区在土地利用政策调整中，应坚持统筹区域土地利用规划，城乡规划，高新区土地布局规划、产业发展规划以及生态环保与民生改善规划，在优化高新区土地结

5、构、提高土地利用效率的基础上，同步实现高新区产业转型、生态环保、改善民生的目标。【关键词】新型城镇化；高新区；土地结构；土地集约利用【中图分类号】F062.9【文献标识码】A【文章编号】1002-736X（2013）04-0083-0412党的十八大报告和2013年中央经济工作会议提出，要推进城镇化二次改革，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，维护失地农民权益，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路，让农民参与和共享新型城镇化建设成果并过上更加美好的生活。显而易见，新型城镇化建设已经成为中国扩大内需和解决“三农”

6、问题的重要战略及撬动中国未来发展的一个战略支点。高新区作为城镇发展和土地利用的重点区域，在中国积极推进新型城镇化、高新区产业结构升级和土地硬约束增强的背景下，高新区转变土地利用方式，提高土地集约利用水平是推进新型城镇化建设和促进高新区科学可持续发展的双重指向。一、高新区是新型城镇化建设的重要推动力量12高新区是为促进高新技术产品商品化、产业化和国际化进而实现技术与经济的结合，在科技资源丰富的城市内或城市周边设立的“特殊区域”。截至2012年9月底，中国国家高新区已经达到105个，分布于全国主要大中城市，省（自治区）级、市县级高

7、新区更是遍地开花，在各地城市发展中扮演着越来越重要的角色。高新区的功能定位和地理位置特点决定了城市功能的发展和完善在很大程度上要依赖高新区功能的拓展来实现。这是因为，要使乡村转变为城市，必须要建立相应的基础产业和配备完善的公共基础设施，创造充足的，就业岗位和生活空间，为社会生产和社会生活提供条件。特别是在新型城镇化建设的背景下，要实现工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、城镇化与自然生态的和谐发展，必须要有坚实的工业基础，建立完善的现代产业体系和科学的城市发展规划，很显然，高新区对于解决上述问题都可以发挥积极的助

8、推作用。事实上，经过20余年的发展，高新区已经积聚了丰富的科技创新资源，构建了较为完善的高新技术产业集群，可以为城镇化的发展提供强有力的科技支撑和促进城市产业结构的转型升级。高新区在促进城市经济发展、提高城市势能、提升城市辐射力等方面的作用已经被经济发展的实践所证明，并逐渐成