中国清洁发展机制问题探究探析

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1、中国清洁发展机制问题探究探析　　摘要:本文通过对清洁发展机制形成发展过程的探讨，在分析中国CDM项目类型结构的基础上，提出了中国在实施CDM技术转移以及在推动碳排放交易市场发展方面必须正视的一些问题，以资引起有益的借鉴。关键词:《京都议定书》；清洁发展机制;碳交易Abstract:BasedontheCleanDevelopmentMechanismoftheformationprocessofdevelopmentdiscussedintheanalysisofChinaCDMprojecttypesbasedonthestructureproposedChinesetechnolo

2、gytransferaswellasintheimplementationofCDMcarbonemissionstradingmarketinpromotingthedevelopmentofanumberofissuesmustbeaddressed,forthepurposeofcausedusefullessons.Keywords:the“KyotoProtocol”;CleanDevelopmentMechanism;carbontradingR174+.5《京都议定书》,全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》,是《联合国气候变化框架公约》(UnitedNationsF

3、rameworkConventiononClimate10Change，UNFCCC)的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。1997年12月在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)。《京都议定书》建立了三种基于市场、旨在成功有效地实现减排目标的国际合作减排机制,即：国际排放贸易(IET

4、，InternationalEmissionTrade)、联合履行机制(JI，JointlyImplemented)、清洁发展机制(CDM，CleanDevelopmentMechanism)。这三种灵活机制都涉及到不同国家间的碳排放权交易，是实现减缓气候变化国际合作的重要机制。一、中国CDM项目类型结构分析10根据IET、JI、CDM这三种减排机制的运作流程，涉及到中国的主要是CDM。CDM也是近年来在中国发展最快的。CDM对发达国家而言，通过利用履约的灵活性，得以较低成本履行义务；对发展中国家而言，能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以

5、使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。根据中国清洁发展机制网（http://cdm.ccchina.gov.cn）统计，目前中国在CDM执行理事会成功注册的CDM项目有917个，分析减排类型可知，新能源和可再生能源类型的数量远远高于其他减排类型，占据中国CDM注册项目的78.3%。（见下表）减排类型项目数减排类型项目数新能源和可再生能源718HFC-23分解11节能和提高能效78垃圾焚烧发电4甲烷回收利用55造林和再造林2N2O分解消除25其他7燃料替代17——资料来源：中国清洁发展机制网（http://cdm.ccchin

6、a.gov.cn）10在早期的CDM项目中，HFC-23减排项目占据了CDM项目的主体。由于HFC-23是一种效力强大的温室气体（一吨HFC-23在气候变暖方面的影响力，约相当于1.17万吨二氧化碳），企业减少排放数吨这种气体，就可获得数千个碳排放信用。企业通过出售碳排放信用的收入远高于出售HFC-23本身的收入。这一弊端导致现在世界各国普遍出台政策来减少HFC-23项目的开发。美国政府已禁止通过有关HFC-23的CDM项目。随着HFC-23项目的减少，CDM减排项目的中心转移到清洁能源项目上，例如新能源和可再生能源，燃料替代，节能和提高能效等方面。由清洁发展机制项目类型的转变，也使中

7、国将逐渐开始注重减排技术的转移。二、中国实施CDM的技术转移对于发展中国家来说，发展CDM项目最应关注的是实现技术从发达国家向自身的转移。技术转移一般分两种：一种仅仅是先进设备的引进（Embodiedtechnologytransfer），另一种则是经验知识的流动，包括雇佣跨国公司的员工，对国内员工的技术培训等（Disembodiedtechnologytransfer）。中国作为最大的发展中国家，其CDM项目数量和年减排量均居世界第一，因此成