开发性金融支持成渝经济区发展实现路径探究

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1、开发性金融支持成渝经济区发展实现路径探究　　摘要：成渝经济区区域发展规划已上升为国家战略，完善促进成渝经济区可持续发展的现代融资机制是当前的重要任务。成渝经济区已经具备开发性金融发挥作用的基础，开发性金融把融资优势和政府组织协调优势相结合，通过融资推动项目建设和相关领域的制度及市场建设，开辟多种融资途径，建设中长期融资市场，有利于实现完善综合基础设施、构建现代产业体系、统筹城乡一体化、保障和改善民生等政府发展目标。关键词：成渝经济区；开发性金融；SWOT分析；实现路径中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）02-0

2、074-04DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.02.1815成渝经济区作为我国重要的人口、城镇和产业集聚区，在西部大开发战略的推动下已经成为西部地区综合实力最强的区域之一，对西部地区拉动内需和经济平稳较快发展做出了重要贡献。成渝经济区发展在新十年西部大开发中拥有举足轻重的地位，但也面临着重大基础设施亟待加强，产业结构优化升级，统筹城乡一体化发展，生态环境保障安全诸多挑战，这些挑战对投资资金的规模和结构要求我们突破传统的金融支持经济发展方式，努力拓展融资新渠道和探索融资新模式。开发性金融是现代金融弥补制度缺损和市场失灵而创

3、新的一种金融形态。开发性金融依托国家信用并与市场原理相结合，通过政府和市场共同融资，在达成实体经济发展发展目标的同时可以完善投融资体制机制和金融市场建设，而后者更有助于国家或地区特别是欠发达地区实现全面可持续发展[1]。截至2009年10月，开发性金融机构累计向西部12省市提供人民币贷款1.26万亿元，其中基础设施、基础产业、支柱产业以及高新技术产业等项目及其配套工程建设比重超过85%，这些领域恰是成渝经济区未来着重发展或是亟待突破的领域。因此，坚持开发性金融定位，既契合政府区域协调发展的战略布局和目标，也适应市场化改革发展的方向。一、开发性金融支持经济

4、发展的内在机制分析20世纪90年代，金融发展理论的核心在于对金融发展作用于经济增长的机制做出了全面规范的解释，其中具有代表性的是Marco.Pagano（1993）提出的AK模型，该模型指出金融发展影响经济增长的三种路径：一是有效促进储蓄转化为投资，提高稳态经济增长率；二是金融发展增加储蓄吸收，提高储蓄率；三是提高资本产出效率[2]。15开发性金融作为金融理论的分支，首先遵循基本的“金融—资金—资本—经济增长”传导机制。投资规模和投资效率是经济实现快速增长的重要因素，开发性金融中长期信贷资金的投放带来资本存量的积累，构成欠发达地区经济增长的基本条件，而技

5、术进步也往往内涵于资本之中并经由资本促进经济增长。第二，开发性金融区别于传统的金融形式，通过体制机制和制度建设，培育市场主体，规范市场行为，增强市场主体信用意识和信用能力，拓展资本形成渠道，相当于Marco.15Pagano提出的第二种路径[3]。资本形成能力不足是欠发达经济的普遍特质。因此，开发性金融更多的是遵循“金融—市场（制度）—资金—资本—经济增长”传导机制，通过在市场尚未形成、市场发育不足或市场失灵的领域完善制度建设，以融资为杠杆，通过政府协调，对项目法人进行孵化、培育、完善、考核，将财政融资、信贷融资和证券融资有机地融合在一起，培育壮大各类型

6、市场主体并通过它们促进资本集聚和形成。第三，开发性金融、资本市场和宏观调控的有机结合，有效地弥补了市场配置资源的缺陷，促进了金融市场、金融制度和金融工具的发展。多层次投融资主体的构建大大降低了信息不对称和交易成本，使得资金供给方能够最大限度地优化资金配置并保持充分的流动性，也使得资金需求方能够得到足够的资金进行扩大再生产和技术革新，从而提高了储蓄—投资的转化比率以及资本的产出效率（见图1），进而影响到资本形成能力、技术创新、社会利润率及稳态的经济增长率[4]。二、成渝经济区投融资环境SWOT分析（一）优势1.工业基础较强，产业集群逐渐成型。成渝经济区工业

7、门类齐全，综合配套能力强，工业总产值分别占西部和川渝地区的29%和90%，形成了以汽车摩托车、装备制造、能源化工、冶金建材、电子信息等为主导的工业体系。成渝经济区着力于产业结构优化升级，依托产业园区和产业基地，建设因地制宜、优势特色、关联性强的产业集群，发展高新技术产业和现代服务业，建设成为全国重要的现代产业基地。2.区域金融要素市场活跃。重庆已经初步建立场外交易（OTC）市场、农村土地交易所、联合产权交易所、金融资产交易所等7大金融要素交易平台，这些交易市场都具有区域辐射功能，保证区域金融要素充分流动，从而有利于实现成渝经济区各类资源的优化配置。3.科

8、技、人才资源位列西部前茅。自主创新是经济社会发展的源动力，人才是科技创新中最活跃