家庭承包责任制对农民的影响

《家庭承包责任制对农民的影响》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论家庭土地承包责任制对农民的影响　　【摘要】1978年开始的农地制度改革不仅使农民成为农村经济生活的主体，也导致农民的经济分化、农户兼业化经营格局逐步形成以及农民就业方式的巨大变化。同时，它对农民政治态度、农村政权和民主建设产生了极为深刻的影响。　　【关键词】土地承包责任制，农民，影响　　1978年开始的农村土地制度改革极大地促进了农村生产力的发展和农村社会的全面进步，同时也给农民自身带来极为深刻的影响。这种影响主要表现在经济、政治、心理和社会生活等各个方面，本文主要从经济、政治这两个角度来分析其对农民的深刻影响。　　一、经济影响　　1、农民获

2、得一定程度的生产经营自主权和个人财产权，并逐步成为农村经济生活的主体。家庭承包经营责任制的实行，确立了农民相对独立的经济主体地位，赋予农民较长时期的土地使用权、一定的土地流转权和剩余索取权，农民以家庭为单位逐步成为农村经济中的生产经营主体和利益主体。　　与之相适应，农民收入和私有财产大为增长，贫困人口逐渐减少。1978年，全国农民人均纯收入为133.57元，农户家庭平均拥有的财产估值不超过550元；农业人口的年平均收入只有70多元，其中1/4生产队社员年收入在50元以下；农村贫困人口为2.5亿。1985年，全国农民人均纯收入为397.6元，全国

3、平均每个农户拥有的财产估值为3812.77元，人均744.68元，由此推算全国农户总资产在7000亿元以上(不包括约220亿元左右的各种农村私人企业资产)。到2006年，全国农村居民人均纯收入达到3587元；按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人；按低收入人口标准694～958元测算，年末农村低收入人口为3550万人。　　2、农户兼业化经营格局逐步形成，农民就业方式发生很大变化。农户兼业化经营是指农户除了从事以土地为基本生产资料的农业生产经营活动以外，还从事其他非农产业。根据农户是否兼业，我们把农户分为专业农户和

4、兼业农户。专业农户是指全部家庭成员都从事农业生产的农户；兼业农户是指除了经营农业外，还经营他业的农户。兼业农户又可分为两类：一类是兼业农户I，即以农业为主，兼营他业，且农业收入大于非农收入的农户；另一类是兼业农户II，即以非农产业为主，兼营农业，且非农收入大于农业收入的农户。随着农村乡镇企业、城市工商业的发展以及城乡二元结构的松动，我国农户兼业化经营格局逐步形成。据国家统计局农调总队的抽样调查，1987年我国专业农户占全部农户的24.4%，其中东部地区为17.9%，中部地区为27.9%，西部地区为21.2%；兼业农户I占67%，兼业农户II占1

5、0.6%，而且兼业农户II占总农户的比重每年都在增长。越是经济发达地区，农户兼业现象越普遍。　　从农地制度角度来看，农户兼业经营的原因包括：(1)家庭土地承包责任制极大地解放了农村劳动力，广大农民有了支配自己劳动力的自由和择业的自由，这为农户兼营他业创造了条件；(2)均田式的家庭土地承包责任制造成“户户包田”、“人人种地”，使得农民就业不充分，增收困难。为实现充分就业，改善生活，兼业化经营便成为农民合乎理性的选择；(3)农业是高风险产业，为规避风险，必须使自己的收入来源多样化，而兼业经营是农民收入来源多样化的重要途径；(4)社区成员权是分配土地

6、的依据，谁丧失社区成员权，谁就丧失获得一定数量的土地使用权以及由土地经营、征用和增值带来的收益。因此，在当前农村社会保障不健全甚至缺失以及非农就业收入不稳定的情况下，农民即便有了非农工作，也不会轻易放弃土地，只得兼业经营土地；(5)农业生产的季节性和土地流转机制不健全也在客观上促进了农户兼业化经营。　　农户兼业化经营有利有弊：从积极方面看，它在一定程度上缓解了人地矛盾，增加了农民收入，促进了农村剩余劳动力的转移，节省了城市化成本；从消极方面看，它在一定程度上影响了土地的产出率，降低了土地利用的集约程度，不利于实行规模经营，进而影响农业现代化进程

7、。　　伴随农户兼业化经营，农民的就业方式发生了重大变化。农民告别了单一从事农业生产的集体劳动方式，开始以家庭为单位根据农时的需要自主劳动。外出进入非农产业的农民多数采取非经营性就业方式。由于不必直接承担经营风险，只要付出劳务即可获得货币收入，因而兼业对农民具有很强的吸引力。　　3、客观上促进了农村劳动力的流动和农民的经济分化。当前的农地制度安排有利于农村劳动力的流动。(1)农民具有支配自己劳动的自由和择业的自由，使得农民在人地矛盾突出、农业比较利益低下导致的推力和城市较高收入、生活环境和发展机会较好的吸引力的共同作用下，选择离开农村，谋求更好的

8、生存和发展。(2)土地为农民提供的社会保障，提高了他们抵御失业风险的能力，解除了农民离农闯荡的后顾之忧。(3)“增人不增地，减人不减地”和土地的承包经