供电企业安全文化建设的几点思考.doc

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1、供电企业安全文化建设的几点思考安全文化理论的出现虽已有较长时间,但在实践工作中,安全文化建设还有许多问题需要摸索和探讨,特别是供电企业如何建设安全文化。本文根据理论界的一些观点，结合供电企业的实际，谈几点自己的思考。一、明确安全文化的内容美国安全工程师海因里奇经过大量研究，认为存在着“8：810：2”的规律，即100起安全事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成，只有2起所谓的“天灾”是难以预防的。可见人的因素（安全意识和素质）在安全生产中和在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。1988年，国际核安

2、全咨询组织提出了“安全文化”这一术语，强调了安全文化的人本性、系统性、层次性等属性。根据供电的行业特点，供电企业的安全文化应当在这些属性的基础上，结合自身实际，进一步突出供电工作的特殊定位，以确保电网安全稳定运行为主要目标，经过长期培育、积淀形成的所有观念、行为、物态的总和。供电企业的安全文化是供电企业文化的重要组成部分，它具有一般企业文化的四个层面（物质、行为、制度、精神层面）的内容。在四个层面中，精神层处于核心地位；其次是制度层，它介于安全文化的意识与物质形态之间，起到了协调、统一作用；再次是行为层，它受到上述两

3、层因素支配；最后才是物质层，是其他层面因素和环境因素共同作用的结果。二、落实安全文化建设的责任各部门的责任。安全文化的建设是一个系统工程，供电企业各部门应当结合各自的职能，各负其责，相互配合，共同推进。各相关生产部门要发挥安全保证体系作用，组织开展标准化作业、安全文明施工，落实人身伤害和人员责任事故防范措施。安监部门要发挥安全监督体系作用，组织开展安全检查、专项监督和事故监察，监督落实事故隐患排查整改和现场安全措施，还应抓好安全形势分析、安全监察机制建设。其他部门也必须融入到供电企业安全文化建设的大局中，对业务工作范

4、围内的安全工作负监督管理宣传教育责任。管理层与操作层的责任。管理层负有设计、倡导、控制的责任，他们中的决策者应当对企业外部环境和内部条件有非常深刻的认识，明确企业将要建设什么样的安全文化，并且大力地予以倡导和推动。中层管理者应当将决策者的目标具体化，落实到各项措施中，并及时查找和纠正与理想的安全文化不相适应的内容。虽然管理层在安全文化建设中具有较强的主动性，但供电企业安全文化的形成最终需要操作层的广泛认同。操作层作为安全文化的实践主体，是供电企业安全文化建设的主力军，除了认真贯彻执行各种经过检验、行之有效的安全工作制

5、度、方法外，还要注意发现安全工作的不足，从实践中探索新的安全工作经验并予以总结、交流、推广和应用。安全文化是执行力文化。只有执行力才能使企业创造出实质的价值，这是企业生存和发展的必要条件。多年的实践证明，供电企业不缺科学的规章制度，不缺战略目标、决策措施，缺乏的是建立在高度的责任感基础上的执行力、贯彻力。一些重大的决策措施，由于贯彻执行不力，到了一些部门或基层单位一拖再拖，甚至变味。因此，采取切实有力的措施打造执行力，培育执行力文化，是供电企业一项刻不容缓的任务。管理学界深入调查研究，揭示了在企业中广泛存在一种现象：

6、在企业的战略目标决策和现实之间，有一道难以跨越的鸿沟，这就是“执行力”。如果不在如何贯彻实施上精心安排设计，形成企业全员认同互动，战略目标、决策的实现就会遭遇麻烦，甚至不可能实现。安全文化是执行力文化，具体地说就是：规范化管理、标准化作业、遵章守纪、奖惩分明、确保安全优质高效地完成工作任务。由此可见，执行力成功的条件是：塑造执行力很强的员工队伍和一流的员工行为与思维方式。