温州海事局十二五发展规划中期评估报告

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1、温州海事局“十二五”发展规划中期评估报告一、《规划》对于“十二五”面临形势的研判和提出的“十二五”发展目标、指导思想、总体思路的评价《规划》认为，“十二五”时期温州海事发展处于攻坚、转型、发展、提升的关键期和重要战略机遇期，并从社会形势的发展为温州海事新发展带来新的任务、海洋经济的发展为温州海事新发展带来新的空间、自身存在的不足对温州海事新发展带来新的考验三个方面予以详细分析，并提出“十二五”温州海事发展的发展目标、指导思想和总体思路。站在“十二五”中期的节点来看，我们认为《规划》对于“十二五”面临形势的分析研判，是基本准确且

2、具有一定前瞻性的，提出的“十二五”指导思想、总体思路是科学可行的，“十二五”前期，我局深入实施《规划》，各项工作取得了较大突破，获得了2012年度全国海事系统先进集体、全国总工会模范职工之家等荣誉称号。“十二五”中后期我局将继续以《规划》分析研判的形势为依托，严格按照既定的发展目标、指导思想和总体思路，落实各项监管和服务举措，全力推进温州海事“三化”建设。二、《规划》具体指标中期完成情况评价（一）“四项指标”情况。2011年1月1日至2013年6月30日，温州辖区共发生各类水上交通事故36件，造成死亡22人，沉船18艘，直接经

3、济损失3084.28万元，未发生有海事监管责任的重大恶性群死群伤、重大污染和有重大社会影响的事故。“四项指标”具体分布见下表。年份事故死亡沉船经济损失—20—件数人数艘数（万元）2013年上半年986472.282012年13451453.72011年141071158.3（二）应急处置能力建设。全力推进海事监管现代化建设，初步具备全方位覆盖、全天候监控、快速反应的能力，具备距岸50海里内重要海域应急到达时间不超过150分钟，内河主要通航水域的重要航段不超过45分钟的应急能力。2011年1月1日至2013年6月30日，我局共协

4、调处置险情101起（其中，船舶碰撞24起，船舶搁浅11起，船舶触礁5起，船舶机损7起，船舶自沉10起，人员因病或者受伤20起，船舶火灾3起，其他21起），遇险629人，死亡、失踪34人，获救595人，人命救助成功率达94.6%。（三）口岸服务管理。推出了六项即办制许可项目(分别为：船名核准、船舶档案查询、国际航行船舶进口岸审批、船舶文书核发、摩托艇驾驶证审验、船舶IC卡的办理)、实行中午无休制和节假日预约制、实行预审制，建立了申办员和申办单位QQ群，设立海事服务“5680”服务热线、优化了服务场所，充分打造安全、畅通、便捷、有

5、序的水上通道。电子政务覆盖面明显扩大，目前，辖区已初步实现国际航行船舶进出口岸网上申报，但还未能实现网上审批，原因在于还未有专用审批的电子章，下一步，待浙江局统一配备电子章后即可实现国际航行船舶进出口岸网上申报和审批。（四）溢油清除能力建设。温州水域现有一次溢油控制清除能力达到100吨，在2015年可基本达到200吨。“十二五”—20—以来，我局主要从三个层面推进辖区溢油控制清除能力建设：一是政府层面，积极推动市政府组织《温州市船舶污染海洋环境应急能力建设规划》的编制工作，目前已顺利通过评审并进入发布环节，下一步我局将根据《温

6、州市船舶污染海洋环境应急能力建设规划》内容配合市政府开展有关溢油应急能力建设工作；二是海事层面，根据上级海事部门统一调配，配备了围油栏3050米，收油网、浮动油囊、轻便储油罐、高压热水清洗机及人员防护装备等溢油应急设施器材，同时我局小型溢油应急设备库的建设方案已编制完成，进入部局报批流程，预计可在“十二五”末建成；三是社会力量层面，积极鼓励社会力量参与，据不完全统计，辖区社会溢油应急力量现有围油栏13960余米、收油机12台、吸油材料23余吨、消油剂17余吨、手持消油剂喷洒装置6套、兼职辅助船9艘。（五）VTS运行。温州VTS

7、于2012年9月19日开始试运行，试运行一年来，该局从强化内部管理和发挥系统效能入手，通过扩充值班队伍、强化人员素质等一系列措施有效加强对重点时段、重点水域和重点船舶的监管和服务力度，确保了VTS覆盖水域船舶的进出港安全。试运行一年来，VTS接受船舶报告7万余次，跟踪船舶2万余次，重点船舶监控1万余次，信息服务6101次，交通组织服务70次，交通管制28次，避免险情35次，辖区保持零死亡记录。设备可用率达98%，监管区域内重点船舶监控率达100%，安全信息发布率达100%，应请求服务率达100%。（六）执法规范化建设。“十二五

8、”—20—以来，我局通过不定期更新政务公开指南手册、政务窗口触摸屏内容以及外网政务公开信息向社会公开我局政务事项。设置视频监控、廉政及执法监督电话、意见箱等规范和监督我局行政执法行为，有效运行海事（履约）管理体系，严格落实“首问责任制”和“海事人员守则”，不断改善和提高我局文