浅析赞比亚矿业法.docx

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1、浅析赞比亚矿业法赞比亚国家是南部非洲一个典型的内陆国家，其矿产资源得天独厚，尤其是铜矿资源。赞比亚是世界上第四大铜产量国，素有“铜矿之国”之称，此外钴、宝石等储量也很丰富。自古以来，矿业在赞比亚国家经济发展史上都充当着至关重要的角色，直到目前赞比亚国民经济仍主要依赖矿业经济的发展，因此赞比亚政府会根据不同时期的经济形势需要来调整矿业政策，通过不断修改和出台新的矿业法来改善赞比亚矿业投资环境。赞比亚是第一个与我国建交的南部非洲国家，两国关系密切、友谊深厚、在经济上更是友好的合作伙伴。近年来随着两国友谊的不断深化，加强了在经济领域的

2、合作，尤其是在矿业投资领域。由于赞比亚丰厚的铜矿、钴矿资源与我国有很强的互补性，加上赞比亚良好的投资环境使得我国在赞比亚的矿业投资前景广阔。我国学者从经济角度上对赞比亚矿业投资环境的研究较多，但从法学角度上对赞比亚矿业法的研究甚少，尤其是对新颁布赞比亚2008《矿山与矿产发展法》的研究在国内几乎是空白。与我国矿业法相比较，赞比亚的矿业法从立法的角度上来说是较先进的、与国际通则接轨的现代矿业立法的典型，而我国对矿业立法的研究还停留在初级阶段，所以对赞比亚矿业法的研究无论是对中资投资企业还是我国矿业立法的本身来说都非常具有现实价值。

3、赞比亚2008《矿山与矿产发展法》的立法体系严谨且内容完整，主要从三大方面来规定矿业行为，包括矿业权体制、安全健康与环境制度、与权利金制度。本文将与我国矿业立法相比较，其目的是为我国矿业立法的完善提供借鉴之处。矿业权体制是矿业法中的核心的内容，主要是指矿业权的类型、对矿业权主体资格的要求、矿业权许可证的有效期限、如何取得矿业权和如何转让矿业权。赞比亚2008《矿山与矿产发展法》立法采取了对矿业权的主体资格要求较为宽松的态度来鼓励外资在赞投资发展矿业；它细分了矿业权的类型，从矿业规模到矿业种类分别做出了细则的规定：大型勘探许可证、

4、小型勘探许可证、大型开采许可证、小型开采许可证、大规模宝石执照、小规模宝石执照、以及个体采矿许可证，而且在矿业权的取得制度对以上类型的矿业权分别做出了详细的要求；在矿业法中，如何取得矿业权和矿业权证的有效期限以及矿业权的流转等这些与矿业投资者等密切相关的问题，都是是矿业立法中的重中之重。除了一套较为完善、成熟的矿业权体制之外，矿产资源的可持续发展越来越受到关注，所以矿业安全健康与环境制度成为矿业法的另一个重要组成部分。矿业环境保护问题应从源头抓起，从矿业权审批环节开始严格把控矿业权人在环境要求方面的资质条件，到闭矿后的环境处理的

5、矿业活动全过程都决定矿业活动是否可持续健康地发展；另外矿业工人、矿场的安全问题都必须从制度上受到严格的管理。最后投资者最关注的还是利益问题，权利金费率的高低直接关系到国家和投资者的收益和发展，近年来赞比亚国家提高了权利金费率在一定程度上打击了全球矿业投资者的积极性，但从整体上来看赞比亚矿业投资收益仍然属于中等水平。总体上来看，赞比亚矿业法从立法角度上来说是一部国际现代矿业立法的典型，值得我国学习和借鉴，但还需要从实际操作方面来丰富完善。