关于政府信息公开的文献综述

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1、关于政府信息公开的文献综述摘要在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。政府信息公开是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据，其地位和作用不容忽视。近些年，政府信息公开成为许多专家学者讨论的热点问题，他们立足不同角度和不同领域，对我国政府信息公开进行了一系列的研究，提出了许多建设性的意见和建议。但是他们的研究或者过于视角过于狭窄、或者深度不够，为此本文通过对近些年来各大专家学者在政府信息公开领域的研究进行总结和分析，归纳他们各自的观点、创新之处以及不足之处。关键词政府信息公开正文目前，政府信息公开已经成为各国建立透明政府的热点和趋势

2、。我国当前推行的政务公开是政府信息公开的初级形式。一般的政府信息公开应该定位为政府机关的文件资料和会议活动。我国目前政府信息公开程度较低，偏重于保密；为社会提供信息的方式和渠道过少；程序方面缺乏保障和救济。正在推行中的政务公开也存在着一些不足之处。针对这种现状，我国在政府在信息公开方面首先应当在公民本位思想指导下摆正责任位置，之后在公民参与下，从修改现行的保密、档案法律入手建构系统的政府信息公开制度体系。一、基于与其他国家政府信息公开的比较研究（一）综述1、韩双（郑州大学信息管理系）在《中韩政府信息公开制度比较》一文中对中韩在政府信息公开立法进程、主题界定、信息公开内容界定等方面进行

3、了比较，指出（1）政府信息公开主体界定中方面：韩国信息公开的主体极为广泛，几乎所有的公共权力机关都应依照信息公开法的规定公开其保管的信息。而根据我国现有体制，海关、国税、金融等中央垂直系统以及工商、质检、国土、地税等省以下的垂直机关并不是地方政府的组成部门，依照有关规定地方政府对这些部门的信息公开工作是无法进行指导和监督的。《政府公开条例》规定地方政府信息公开主管部门行使职权的范围是“本行政区域”，不是本级政府下属部门。（2）政府信息公开内容界定方面：国外政府信息公开的内容一般都采用排除式的规定方法，即列举出豁免公开的内容，除此之外的都是政府信息公开的范围。为维护国家利益、公共秩序和

4、第三方利益，韩国对公开获取政府信息的范围规定了限制性条款。我国《政府公开条例》在公开的内容方面只做了原则性规定，可操作性较差，而且个人隐私概念模糊，缺乏较为详细规定。（3）政府信息公开程序设定方面：韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关必须在:请求受理之日起15日内作出是否公开的决定，如果因为无法避免的事由不能在15内作出决定，则从期限届满之日起，公共机关最多延长15日。《政府公开条例》规定的公开申请答复期限与韩国规定的期限大致相同，但是没有明确的紧急情况的处理办法。随着我国公民获取政府信息的权利意识的不断提高，政府机关的工作量不断增大，困难也随之逐渐增多。因此，建立一个统一完整的政

5、府信息公开法律体系、健全完善信息公开的监督和权利救济机制迫在眉睫。2、李东业、江中略、丁羽(南京人口管理干部学院)在《中美政府信息公开制度比较研究》主要对中美政府之信息公开制度在基本理念、立法模式、公开方式、获取方式、公开机制、政府信息公开与保密的关系、救济手段等方面作了比较研究，指出我国行政信息公开不到位的主要原因有（1）基本原则缺失、内容笼统；（2）相关法律不配套；（3）)“一权独大”意味浓厚等。通过与美国政府信息公开制度的对比提出我国应该（1）确立“公民知情权”的宪法地位是政府信息公开的法理基础和价值核心；（2）树立正确的政府信息公开理念；（3）将“公开是原则”作为政府信息公开

6、制度的灵魂；（4）单独成文的政府信息公开法典是建立政府信息公开制度的基本法律保障；（5）配套完善的制度和法律体系是政府信息公开制度的重要组成部分；此外作为一种体系，政府信息公开制度至少应包括：信息自由制度、行政程序制度、保密制度、相关法律细则等。（二）评价1、韩双的《中韩政府信息公开制度比较》创新点主要是采用横向国别的比较方法，通过从中韩两国政府信息公开制度的立法进程、主体界定、内容和程序这四个视角进行详细研究，并得出相关结论。其中的不足主要表现在未能从纵向上对两国政府信息公开制度进行深入比较分析。2、李东业、江中略、丁羽的《中美政府信息公开制度比较研究》以美政府信息公开制度建设为比

7、较对象，有利于启迪研究者发现我国《政府信息公开条例》的作用和不足，找出我国政府信息公开中存在的一系列问题并加以完善，推动我过政府信息公开的发展。通过对中美政府信息公开制度深入分析和比较研究，他们提出了一系列切实可行的解决措施。二、基于突发事件等公共危机对政府信息公开进行研究（一）综述1、徐萍、黄杰（上海大学图情档系）在《基于公共危机管理的政府信息公开》中讨论我国政府信息公开的四个阶段及每个阶段信息公开的侧重点，最后针对上述信息公开中存在的问题提出自己的建议