全国麻风病院村改造建设规划方案

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1、全国麻风病院村改造建设规划方案（送审稿）卫生部2006年5月20目录前言……………………………………………………………………1第一章现况分析……………………………………….…………………21第二章麻风病院村的改造建设建目标和原则………………………………4第三章调整后的麻风病院村数量和主要职能………………………………….……56第四章建设任务……………………………………………………6第五章组织实施与建设周期………………………………………7第五六章政策和保障措施……………………………………………788附件1：25省（

2、区、市、区）麻风病院村改扩建规划数及投资测算…………………………911附件12：每所麻风病院村房屋建设标准……………………………………………………………110942032：麻风病院村生活设施配备标准………………………………110附件43：每所麻风病院村基本医疗设备生活设施装备标准……………………….……….1212520前言麻风病是全球关注的公共卫生和社会问题。该病是由麻风杆菌引起的慢性传染病，主要通过呼吸道飞沫吸入和皮肤接触传染。麻风杆菌通过侵犯皮肤和周围神经，导致患者畸残。麻风杆菌侵犯皮肤和周围神经，并损害周

3、围神经导致周围神经功能，导致患者损害，患者肢体畸残。上世纪四十年代之前，由于缺乏有效的药物治疗，麻风病曾长期被视为不治之症。随着医学技术的进步，麻风病已经能够治愈，但仍有部分病人由于延误最佳治疗期，虽经治愈却造成畸残。这些许多麻风病患者因畸残丧失生活自理能力，给社会和家庭带来沉重的负担，引起较严重的社会问题。上世纪八十年代以前，麻风病的防治主要采取隔离措施，各级政府在远离城镇、交通不便、人烟稀少的地方建立麻风病院或麻风病村（以下称“麻风病院村”），收容和治疗麻风病人。1986年起，我国开始对麻风病采取“从隔离治疗

4、为主转变为社会防治为主”的防治策略措施，新发现的病人一般在家接受治疗，原麻风病院村的大部分病人治愈后逐渐出院，回归社会。小部分治愈者因年老畸残、生活无法自理或终身未婚，以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视，使他们无家可归、无人收留，仍长年居住在麻风病院村内，无法回归社会。麻风病院村多数建于上世纪五、六十年代，远离城镇，交通不便，因建设年代久远，建设标准低，长期缺乏维护，大多数已残破不全，甚至是危房，已不适宜居住。20为了认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以人为本

5、，构建社会主义和谐社会，改善现有麻风病院村居留人员病人及治愈者的居住及生活条件，改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件，体现党和政府对麻风病人这一弱势群体的关爱，制定特编制制定《全国麻风病院村改造建设规划方案》。(以下简称方案)。，以改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件。第一章现况分析第一节现状2005年初全国有麻风病现症病人6729名。近几年，每年新、复发病人20001600名左右。现有麻风病治愈存活的麻风病人者2321～25万人，其中约120万人存在不同类型的有可见畸残，居留在麻风病院村的有2.1万人。

6、全国现有麻风病院村617所，分布在除北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江及宁夏以外的25个省、自治区、直辖市。最多的云南省有120123所，广东四川等98省（区、市）在30所以上,安徽贵州等46省（区、市）在10所以上，重庆西藏等110省（区、市）1～3所（详见附件？）。经过几十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称及管理方式各异，不完全没有统一的形式。麻风病院村收容的2.1万名麻风病治愈者居留人员中，大多数是被社会遗弃的老、弱、病、残，个别院村混居有健康家属及其子女。20麻风病院村居留人员者平均年龄约65岁，其中6

7、4%有手、足、眼部的可见畸形或残疾。麻风病院村78.2%由卫生部门管理，18.5%由卫生、民政部门共管，3.3%由民政部门管理。全国有三分之一的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院村的规模不一，多的收容近300人，少的仅1人,每处平均每处收容30.61人。第二节存在问题一、麻风病院村地处偏僻，环境条件十分恶劣。因当时政策原因，麻风病院村建设地点多在远离城镇的深山或孤岛，交通不便，几乎处在与世隔绝的状态。许多院村甚至至今不通公路，缺电少水无电话，不具备基本生活条件很差。。二、麻风病院村房屋简陋破旧，危房比例高

8、。由于建设时间早，不少由民房、庙宇改建，结构房屋简陋，年久失修，危房比例高。据2005年4月卫生部门的统计，全国麻风病院村共有生活用房96.5万平方米，其中草房占4%，土木结构房占48.2%。危房面积45.9万平方米，占47.56%。1990年以来全国新建麻风病院村仅能收容约2000人，还有19000余人的居住条件急待改善。据2005年4月卫生部门统计，全国麻风病院村共有