财政监督检查整改.docx

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财政监督检查整改篇一：浅谈财政内部监督检查存在的主要问题及对策浅谈财政内部监督检查存在的主要问题及对策目录：一、当前我国财政内部监督检查存在的主要问题（一）财政内部监督检查的法律体系尚不健全，难以给财政监督检查工作的开展提供有力的法律保障（二）财政内部监督检查和管理相分离，相关信息不能共享（三）财政内部监督检查方法比较单一（四）财政内部监督体制机制有待完善二、完善我国财政内部监督检查的对策 （一）以制度建设为突破口，夯实财政内部监督机制的基础（二）以科学监督为出发点，理顺财政内部监督检查和管理的关系（三）以长效机制为落脚点，创新财政内部监督检查新理念（四）以人为本，夯实基础，积极探索新监督检查机制建设内容提要：随着.主义市场经济体制的日益完善和财政体制改革的不断深化，财政内部监督检查的日趋重要，本文拟围绕财政内部监督中存在的财政内部监督法制建设体系的不够完善、预防为主的意识有待加强、规范管理模式有待科学化等方面问题进行剖析，结合工作实际探讨对策，实现内部控制完善，管理效能提升，推进廉政建设的目标。 财政内部监督检查是指财政部门统一领导、财政监督机构具体组织实施的，对本部门内部各业务管理机构和派出机构履行财政管理职责，本部门及所属单位预算、财务与资产管理，本部门内部控制等情况的监督检查。财政内部监督检查是对财政部门内部权力运行的一种制约措施，是财政部门做好从源头上防治腐败工作的重要组成部分，也是财政部门内部管理水平的自我检查和评价，更是提高财政管理科学化精细化水平的重要环节。随着.主义市场经济体制的日益完善和财政体制改革的不断深化，内部监督作为财政监督的重要组成部分显得日趋重要，地位和作用随之也相应提高。财政内部监督检查在强化内部管理、完善职能、严肃纪律等方面取得了长足的进步。但在实际的内部监督过程中，财政内部监督检查职能作用发挥的不到位，职责界限不清晰等问题，已对当前一揽子财政改革措施的顺利实施产生不利影响。为此，财政部提出了“坚持科学监督、依法监督，狠抓两基建设，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的新机制”的财政监督发展新要求。本文拟从当前财政内部监督监督存在的主要问题进行分析，并在此基础上探讨如何完善财政内部监督监督法律体系，充分发挥其职能；以人为本，提升管理效能；实现科学监督，推进财政廉政建设。 一、当前我国财政内部监督监督存在的主要问题（一）财政内部监督法律体系尚不健全，难以给财政监督工作的开展提供强有力的法律保障财政内部监督检查工作作为财政监督检查一个重要的有机组成部分，作为一种经济监督活动，必须以法律制度为准绳，依法行政。但迄今为止，我国还没有一部具有针对性、适应性和可操作性强的财政内部监督检查法律。尽管2021年，财政部根据《中华人们共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律的有关规定，制定《财政部门内部监督办法》，但存在立法层次低，条款过于原则，内容比较笼统，缺乏明确具体的法律、法规依据，财政内部监督检查工作难以覆盖财政资金运行的全过程。因此，急需建立健全一整套涵盖财政内部运行全过程的内部监督法律制度。（二）财政内部监督检查和管理相分离，相关信息不能共享 由于长期以来形成的“重分配、轻监督”的传统观念，人们往往把财政内部监督检查当作一种增收节支的临时措施和整顿经济秩序的特殊手段，没有充分认识财政内部监督检查与管理的必然联系。缺乏全过程监督控制，财政监督注重对预算执行的监督，而对预算编制的审核和预算调整的审查不够，或者很少过问，未能有效地进行全过程监督。在财政监督中存在着工作“缺位”、管理“越位”和职责“错位”的现象。更有人把内部监督检查与业务部门内控混为一谈。认为内部监督就是挑毛病，找岔子，是“自家人搞自己人”的错误思想等等。受这种错误理念的影响，财政内部监督检查流于形式，基本还停留在浅层面监督上，有的财政部门甚至根本没有开展过内部监督检查工作，属于“就监督论监督”的工作思维，使得监督的广度、深度、力度都受到限制，从而不能从根本上防患于未然，信息共享程度明显偏低，也无法同步跟踪监督，跟踪整改更是空谈。（三）财政内部监督检查方法比较单一 传统的查账手段和监督办法已经落后。内部监督人员急需运用新知识、新手段和新技术进行简单管理，特别是随着“金财工程”的日益推进，计算机及信息技术已广泛应用于财政各项管理工作中，部分地区已实行对非税、国库等业务系统实行网络监控平台。从而大大提高了财政管理的科学性和规范性，同时也对传统财政监督方式提出了许多新的挑战。从目前财政内部监督检查的状况来看，主要以突击性、专项性等事后检查为主，日常监督检查是盲点，没有建立起事前审核、事中监控、专项检查相结合的财政监督机制。这种单一的事后监督、查错防弊的做法，在工作上带有极大偶然性，极易造成监督盲区，无法对各部门的资金运行实行全过程监控，使监督检查缺乏及时性和有效性，也无法充分发挥财政监督检查应有的作用，更难以适应现代财政管理的发展需要。（四）财政内部监督体制机制有待完善经济越发展，财政监督检查越要加强，越需要造就一支适应新形势下素质过硬、业务精通、作风优良的财政监督干部队伍。但是由于各级财政部门还普遍存在着“重资金分配，轻资金管理”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”的倾向，机制的软化造成关系不顺，职责不清，同时，受编制的限制，基层监督机构人少事多，身兼数职，甚至在基层财政监督没有发挥效能等现象，使得有效的监督职能的发挥成为纸上谈兵。二、完善我国财政内部监督检查的对策 （一）以制度建设为突破口，夯实财政内部监督检查机制的基础财政内部监督检查作为一种行政行为，必须严格按照财政内部监督制度要求规范地开展监督活动。坚持依法行政是充分发挥财政监督及其内部监督作用的关键，建立健全财政内部监督法律体系是财政部门依法行政的首要环节，是开展财政内部监督管理的重要保证。1、明确监督目标和检查方向。开展内部监督检查的目的是为了提高财政整体管理水平，促进廉政建设，紧紧围绕这一目标，明确将财政预算编制、预算执行、会计信息、资产管理、账户设置者五项内容作为内部监督的检查重点和管理提升方向，尽快出台《财政内部监督检查法》，进一步明确财政内部监督检查的职篇二：财政检查整改意见格式///省财政厅关于_________________公司____年度会计信息质量检查的整改意见 根据《陕西省财政厅关于开展____年会计信息质量检查和会计_______________公司：师事务所执业质量检查的通知》（陕财监[____]__号）的文件精神，我们于___年__月__日—___年__月__日对你单位____年会计信息质量进行了检查。_____________公司成立于____年，为______制企业，法人____，注册资金____万元。经营范围主要是____。公司设置有总会计师1人，财务科___人，___名财务人员均有会计从业资格证和相应的技术职称，符合《会计法》对会计岗位设置和人员配备的要求。一、存在问题____________公司，会计核算执行的是《企业会计制度》。在会计工作方面，基本上能够按照会计制度进行会计核算，会计报表的报送对象、签章及期限、会计档案的建立、保管符合相关规定，财务管理以及会计基础工作基本良好，但在检查中我们发现还存在以下问题：（一）会计核算方面存在的问题 1、公司报销的部分原始票据不符合规定，属白条报账。抽查发现，___年__月__号记账凭证反映。（见财政检查工作底稿第11、28号）。这不符合《会计法》第十四条和《会计基础工作规范》第四十八条关于原始凭证的规范要求。2、重复计提工会经费。抽查发现，（见财政检查工作底稿第25号）这不符合《会计法》第二十六条第一款的规定。3、______公司,（见财政检查工作底稿第26号底稿）。（二）信息披露方面存在的问题1、多计成本。（1）、公司____（见财政检查工作底稿第20号底稿）。这不符合《会计法》第十八条、二十六条和《会计基础工作规范》第三十八条的规定。（2）、___年__月_1_#凭证，（见财政检查工作底稿第29号底稿） （3）、___年__月,（见财政检查工作底稿第6号）。上述事项不符合《会计法》第二章会计核算和第三章公司、企业会计核算的特别规定，并导致成本的虚增。2、____分公司____。（见财政检查工作底稿第22号）。这不符合《会计法》第二十五、二十六条关于会计核算方面的规定。3___年__月__#会计凭证,____分公司（见财政检查工作底稿第43号）。这不符合《会计法》关于会计核算方面的规定。（三）财务管理方面1、___年__月__日,___经查询，该账户_____（见财政检查工作底稿第47号底稿）。这不符合《会计法》关于会计核算方面的规定。2、存在长期未清理的往来项目，易造成呆账、坏账。检查发现，（详见财政检查工作底稿第3、4号）。这不符合《会计准则— 企业会计准则》第二十七条的规定。（四）内部控制方面存在的问题1、________（见财政检查工作底稿第41号）。这不符合《会计法》第二十七条“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度”以及《内部会计控制规范─基本规范》第一章第四、五条的规定。2、报销审核不严，存在会计记录和实际业务内容不符现象。（1）、抽查___年__月__凭证，（见财政检查工作底稿第23号）。（2）、抽查___年__月__#会计凭证，（见财政检查工作底稿第16号）。上述事项不符合《内部会计控制规范─基本规范》第十条及《会计基础工作规范》第四十八条的规定。二、整改意见 针对检查中发现的上述问题，依据《会计法》、《企业会计制度》等相关规定，____________公司要按照以下意见，立即进行整改，并将整改情况上报省财政厅。（一）会计核算方面1、要严格按照《会计法》对原始凭证中报销票据的规定，补办___年__月__#记账凭证后的正式发票，并杜绝此类现象的发生。2、调整___年__月__#凭证中重复计提的工会经费。3、将___年__月__#凭证中，冲减的管理费用____调整到“____”科目中进行核算。（二）在信息披露方面。1、对于多计____成本____元，要调出成本。具体包括：（1）、计入了___成本中的___元利息，要执行会计制度规定的一贯性原则，按___进行调整。 （2）、要将____从成本调整到____中核算。（3）、要将____土地使用税从成本调整到____科目中核算。2、要将挂在往来款____元，调整到____。3、要将_____分公司____万元从____调到_____中。（三）财务管理方面。1、加强对_____监管，立即核对在___银行账户情况。2、加强对5年以上的应收未收款项的管理，尽快清理和催收长期往来款项。（四）内部控制方面。1、要尽快按照《会计法》的要求，健全公司内部的会计控制制度，完善内部监督机制。2、要加强报销审核的力度和对固定资产购买的审核和管理，杜绝不合理费用的支出。 财政厅二○○七年九月十二日篇三：关于切实加强财政监督检查工作的意见黄骅市财政局2021年度财政监督检查工作实施意见（方案）（2021年3月）2021年的财政监督检查工作要紧紧围绕财政改革和财政管理工作中心，调整思路，把握重点，依法监督，促进财政监督工作再上新台阶。根据2021年度整个财政计划，现就财政监督检查工作提出以下实施意见（方案）。 一、强化对外监督检查的组织协调，规范财政监督检查。为进一步规范监督检查行为，提高监督检查质量和效率，2021年市财政将结合监督检查工作实际，重点抓好落实“四个环节”：一是对监督检查项目内容实行计划管理。根据精简、效率、突出重点的原则拟订本年度监督检查计划，报局长办公会审定后执行。二是明确监督检查的职责分工和组织方式。做到牵头机构积极组织，有关机构密切配合，收支监督并举，内外监督并重，充分发挥监督检查的整体效能。三是统一检查文书，严格检查程序。财政检查通知书由财政监督检查机构统一开具、编号，财政检查的各种文书要按照财政部统一规定的格式使用，实施检查的各步骤要按照财政部规定的程序及要求进行。四是加强监督检查信息沟通。要加强与审计、监察、税务等有关部门的信息沟通工作，及时搜集、发送监督检查相关信息，努力做到信息共享，成果共用。二、适时调整财政监督的工作重点和方式方法。财政监督的工作重点和方式方法，应当随着财政改革的深化不断予以调整和转变。2021年我市财政监督工作应当把握“三个重点”，即财政收支检查、会计信息质量检查和财政内部监督检查。在方式方法上应当 抓好“四个结合”：一是结合深化预算管理改革，充分发挥财政监督在实施部门预算、零基预算、综合预算中的审核、把关作用；二是结合推进国库集中支付制度改革，充分发挥财政监督在财政资金均衡支出、提高效益上的保障作用；三是结合政府采购制度改革，充分发挥财政监督在规范采购行为、改进采购服务、提高采购效率上的促进作用；四是结合农村税费改革，充分发挥财政监督在深化和完善改革政策、防止政策走样的督查作用；通过上述工作重点和方式方法的调整和转变，更好地发挥财政监督检查的职能作用。 三、进一步加强财政内部监督工作。在认真总结往年内部监督工作经验的基础上，注重研究探索深化内部监督、提升工作层次的措施办法。要对预算指标文件、资金帐户和月、季度报表等进行定期审核，加强经常化监督，做到前移内部监督“关口”，拓展内部监督空间。要切实抓好内部监督整改措施的督促落实工作，尤其是抓好对审计部门审计意见的整改落实工作，针对问题制定措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞。要实行内部监督及整改落实情况的通 报制度，并将内部监督纳入年度考核评比重要内容，以增强责任意识，进一步促进依法理财、规范理财的积极性。2021年，采取有效加强对“收支两条线”政策落实情况的监督检查。在财政支出方面，要选择与深化改革、宏观调控和.稳定密切相关的社保资金、国债资金、扶贫资金，以及财政转移支付资金等专项资金的监督检查。抓好财政增收节支工作，各业务机构和监督检查机构要按照各自职责搞好分工协作。要加强对容易影响预算执行的税收种类、支出项目以及重点部门的日常监控，发现问题及时组织实地核查、专项检查和重点检查，确保增收节支措施的落实到位和年度预算的圆满完成。 五、切实抓好会计信息质量检查和对注册会计师行业的监督检查。会计信息质量检查和对注册会计师行业的监督检查，是财政部门履行法律所赋予的财政监督职能的两项重要工作，是整顿和规范会计秩序的两项重要措施。各级财政部门要充分认识这两项工作的长期性、艰巨性和复杂性，加强组织领导，切实抓紧抓好。（一）贯彻落实《会计法》等有关会计监督的规定，进一步搞好会计信息质量检查。今年的会计信息质量检查工作，仍将采取上下联动的方式，按照统一部署、分级负责、依法处理、独立公告、汇总上报的原则进行。省厅将在3、4月份着手研究制订实施方案；4、5月份举办会计信息质量检查业务培训班，组织检查队伍；检查工作在全省展开后，省厅还将在抓好省级检查工作的同时，做好面上的检查督导工作；检查后期，组织协调有关机构集中进行审核处理，把严政策关口，保证处罚质量。各市财政部门也要组织有关机构尽早、主动做好搜集企业年度审计报告、开展检查政策法规和检查操作技能培训等相关准备工作，确保检查工作的顺利进行。 （二）严格按照《注册会计师法》和《违反注册会计师法处罚办法》的规定，切实履行对注册会计师行业的监督检查职能。2021年底财政部已经下发了《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》等文件，决定收回原委托中国注册会计师协会行使的对注册会计师行业的行政监管职能，由省级以上财政部门行使，并明确对注册会计师和会计师事务所的监督检查和行政处罚职能由省级以上财政监督检查机构行使。省厅将严格按照财政部的有关要求，统一协调，明确职责，办好交接。2021年省厅对注册会计师行业的监督检查，重点是抓好领导批办案件、审计等部门移送案件、群众举报案件以及日常监督检查发现案件的监督检查，对发现的问题依法处理和处罚。各市财政部门对经省厅委托开展会计信息质量检查中发现的问题，要及时上报省厅，积极配合省厅做好对注册会计师行业的监管工作。六、进一步加强财政监督法规制度建设、信息化建设和调查研究（一）加强和完善财政监督法规制度建设。2021年财政部将积极配合有关部门做好《财政违法行为惩处条例》的出台工作。同时，财政部还将制定下发对财政收入、对财政专项资金和对会计信息质量监督检查的办法。省厅将按照财政部要求，认真抓好《财政违法行为惩处条例》的贯彻执行，进一步完善财政监督检查的有关制度办法。各级财政部门也要将财政监督法规制度建设列入重要日程，抓出明显成效。（二） 加强财政监督检查信息化建设。以覆盖财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络为支撑的“金财工程”已全面启动，财政监督作为财政工作的重要组成部分，其信息化建设已经纳入“金财工程”的分系统正在积极研究制定。目前财政部正在研究开发会计信息质量检查应用软件、财政监督系统统计报表软件、财政监督管理信息及典型案例库软件。研制完成后，省厅和市、县财政部门都要积极抓好财政监督相关软件的推广使用工作，并结合本部门需要补充开发一些应用软件，以改进财政监督方式方法，提高财政监督工作效率。（三）结合监督检查实践开展财政监督调查研究工作。2021年调查研究的重点是围绕贯彻落实党的十六大精神和财政工作中心，财政监督工作如何与时俱进，改革创新；如何调整财政监督工作思路和方式方法；如何更好地发挥财政监督在推进财政改革、加强财政管理的作用；财政监督工作如何促进和保障财政增收节支中心任务的圆满完成；如何进一步深化财政内部监督工作；如何行使财政监管职能，加强对注册会计师行业的监督检查。各市财政部门监督检查机构要根据工作实际选定一、两个专题，集中精力进行调《财政监督检查整改》