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1、浅议如何提高水利工程造价管理水平 摘要：本文通过对水利水电工程造价体系的初步探索,指出了当前造价体系各方面的优点及存在的不足,并有针对性地提出解决措施,为今后造价体系的改革提供了一种思路,以期水利水电工程造价管理工作能早日走向规范化,这对国家基本建设、对国家的投资决策都具有十分重要的意义。关键词：水利工程；造价管理中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：一、工程造价确定的基本方法1.1实物量法及定额法8建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种,即实物量法和定额法。实物量法是基于某一特定设计阶段
2、下的技术经济条件,是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。定额法是将按建安工程性质、部位,划分为若干分部分项工程,完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定,作为各建安工程造价确定的依据的方法。实物量法由于以具体的工程技术经济条件为基础,所确定的造价比较切合实际,但需要基础信息量大,计算复杂,目前大多数发达西方国家都采用这种方法。定额法适用于市场经济未完全发展的条件下,其主要优点是计算比较简单、方便、统一。但由于定额是在一定的时期、以少数工程为依据编制颁发
3、的,反映的是“共性”,与具体工程会存在较大的差异。目前我国水利水电工程造价的确定均采用定额法,这是比较符合当前的经济形势及体制要求的,但随着市场经济的不断完善,价格市场的进一步自主放开,各种专业造价咨询中介机构的发展,造价管理最终将会与国际接轨,采用实物量法。1.2单价分析法和基价法在采用定额法确定建安工程造价时,又可分两种方法,即单价分析法和基价法。单价分析法是根据工程定额确定的每一单价,均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格,并考虑有关的费率计算其单价。基价法是指某一城市或某一区域,根
4、据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表。基价法取决于统一的定额和人工、材料、机械价格,而在同一地区,定额、工资及机械台班费(动力、燃料除外)8标准是一定的,只需采取适当的措施,制定合理的地区材料预算价格及定期的调整系数,就使采用基价法成为可能,从而使逐个工程分别编制大量的单价这一繁重的工作变得较为简便。目前全国工民建及市政等部门,都采用基价法确定建安工程造价。由于水利水电工程的用途、等级、标准、自然条件及社会环境等技术经济特点所决定,不宜采用基价法,而只能按每一工程分别编制,以保证造价
5、质量。但就某一区域或地区而言,由于定额、工资及机械台班费(动力、燃料除外)水平是基本一致的,笔者认为,采用基价法比单价法优点更多,这不但使计算简化,而且采用基价法计算的间接费用相对固定,比较符合实际,同时也有利于造价规范化管理。二、水利水电工程定额2.1水利水电工程定额的表现形式工程定额一般可分为建筑工程定额及安装工程定额,就定额的表现形式来说,目前水利水电工程部颁定额采用工时、台时形式,而我区现行定额则采用工日、台班的形式,各有利弊。采用工时、台时的形式时,可以提高人工、机械的使用效率,提高工
6、效,能更真实地反映实际施工情况;但由于目前各行业的工程定额大多采用工日、台班的形式,这就使得定额的编制工作量大,能够借鉴的资料少,与工日、台班形式的定额难以互相参考使用。而采用工日、台班形式时,其基础资料多,方法成熟,定额编制容易,工作量少,且容易与同类行业的定额相互参考使用,但因定额中存在低效率的情况,如混凝土浇筑定额中的振捣器,以台班表示时,大部分时间是非工作时间,这就不能很好地反映实际施工情况。2.2水利水电工程定额存在的问题（1）定额水平存在一定的失真8由于当前工程建设管理体制的不够完善
7、,施工企业在工程建设过程中,疏于对施工效率及水平的测定总结,加上造价主管部门人力物力有限,使得所颁布的定额不能真实反映当前实际施工水平,存在失真。同时有的定额子目存在不合理及错漏之处,也给实际的造价管理工作带来不少影响。（2）定额子目不全由于水利水电工程类型及施工项目繁多,要求定额尽可能全面。但受客观条件制约,目前还难以编制子目全面的工程定额,因而在实际工作中,定额缺项是时常发生的事,给工程造价管理带来很多不便。三、提高工程造价管理水平的方法探索3.1建立健全造价管理机构,充分履行造价管理职能首
8、先,应建立健全工程造价主管部门机构及职能,充实人员,落实经费,做好造价日常管理及基础性工作,包括信息收集及发布,定额测定、编制、管理及解释,造价纠纷的仲裁及解决,造价体系的改革,工程造价人员的资质管理等。另外,施工企业也应建立健全其内部造价管理机构及职能。近年来,由于招投标制的全面实行,施工企业大多集中力量忙于工程的招投标,中标后又集中精力搞建设,而忽视了企业定额的管理,这对提高企业劳动生产率,有组织有计划施工十分不利,同时由于缺乏企业定额作为基础资料,也给造价主管部门编制符合本地区施工水平的定
