最新租庸调制度到两税法PPT教学课件.ppt

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1、租庸调制度租调制到租庸调制:北魏在实行均田制的同时，制定了与之相适应的租调制度，规定以一夫一妇作为交纳租调的单位，但对徭役的规定不详（且税负沉重）隋唐时期，在租调制的基础上又发展出租庸调制.租庸调区别租调，其根本区别就在于前者包含代役税，后者则无代役税唐租庸调制与隋的不同在于“庸”的制度化强调：租庸调定须均田制的配合，一旦均田破坏，租庸调法则失败唐租庸调制度背景中国唐代前期主要的赋役制度。经过隋末的大动荡，唐初人口锐减，土地大片荒芜，唐王朝为了恢复农业生产，采行前代曾实行过的均田制。对每一男丁授田百亩。其中永业田20亩，口分田80亩。在这基

2、础上实施租庸调法唐的相关规定1.每丁每年向国家输粟2石，为租2.输绢2丈、绵3两（或布2丈4尺、麻3斤），为调3.服役20日，称正役，不役者每日纳绢3尺（或布3.6尺），为庸（也加“输庸代役”）4.国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。5.一些官僚贵族享受免税负的特权（六品以上，六品及以下）租庸调的意义租庸调的实行使得农民生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来。使得国家税收稳定

3、，国富民强。租庸调制度到两税法租庸调消失的背景：租庸调不论土地、财产的多少，按丁纳税。这是建立在唐初自耕农大量存在，并且都占有一定数量土地的基础上的一种赋税制度（租庸调的经济基础）。唐高宗、武则天以后，直到唐玄宗统治期间，土地兼并日益发展，农民失地，按丁征收的租庸调逐步成为农民沉重的负担。许多农民破产逃亡，成为地主的佃户。租庸调制与当时的土地占有情况日益不相适应（均田制破坏）。安史之乱，政府筹军饷，也使农民大量逃亡，国家财税失控（安史之乱）显然税负制度与当时的经济状况严重不适应，建中元年（780年）两税法代替了租庸调制度。两税法背景：同租庸

4、调消失原因两税法主要内容：1.取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。2.量入为出，政府先预算开支以确定赋税总额。3.户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛，征钱只是很少一部分。4.地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。5.无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法(名称来源)6.对不定居的商贾征税其收入三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担均等两税法进步之处（不同及意义）1.

5、赋税制度以人丁为主→以财产为依据，（这样一方面使税负趋于合理,另一方面一方面使财政收入有了可靠的来源）2.原先那些享受免税特权的不课户以及不定居的商贩，都一样要缴纳税款。（课税主体的总量随之大量增加，纳税面得以扩大，政府的财政收入有了实质性的增加）3.金钱谷粟兼而有之的征税方式开创了我国财政史上以货币缴纳田赋的新局面（方便征收工作，促进商品经济发展）4.两税法实施之后，赋税收入大大增加，国家的财政危机得到缓解，（加强了中央财政集权）两税法的不足之处1.物价的变动对纳税人的负担就有较大的影响。由于币值与物价的变化，从而使农民又蒙受一层剥削。2

6、.“量出为入”导致“横征暴敛”3.德宗不断开新税，提高两税税额。研究古代赋税制度的启示1.赋税制度应符合经济发展的客观要求，要根据经济形势的变化及时调整现有的赋税制度2.合适的赋税制度能有效地促进经济发展，有利于国家和社会的进步，不合适的赋税制度会阻碍经济发展，不利于国家和社会的进步3.研究土地税制度，并不应只局限于制度本身，还可以与经济发展、国家预算、地方财政收支等方面相结合，研究其相互之间的作用和关系Thanksforwatching11091207