在全市应急管理工作会议上的讲话

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1、在全市应急管理工作会议上的讲话市委常委、常务副市长胡荃（2011年8月2日）同志们：今天召开的会议是一次非常重要的会议。刚才，霄鹂同志回顾总结了近两年来全市应急管理工作情况，对今后一个时期的重点工作进行了具体安排，各级各有关部门要结合实际抓好落实。下面，我再强调三点：一、正确看待我市的应急管理工作近两年来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实应急管理各项防范措施，不断健全完善应急管理体制机制，积极应对处置各类突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定，应急管理工作取得了一定成效。但同时还必须清醒地看到，我市应急管理体

2、系建设以及基础设施建设、防灾抗灾能力等方面还存在着薄弱环节，我市应急管理工作与有效应对复杂多变的公共安全形势还不适应，与经济社会快速发展的形势还不适应，与最大限度地保障人民群众生命财产安全的要求还不适应。主要工作成效，我认为主要有以下六个方面：一是市委、市政府高度重视应急管理工作，先后研究制定了郑州市应急管理目标考核办法、突发事件定期通报制度、突发事件应急处置规程、应急体系建设“十二五”-9-规划、《市政府关于进一步加强应急管理工作的意见》等文件、规定，建立了郑州市经济运行和公共管理日例会制度，我市应急管理工作不断得到规范和加强；二是部分县（市、

3、区）政府和市直部门建立了应急管理工作机构，配备了专兼职工作人员，明确了工作责任，为应急管理工作开展提供了组织保障；三是各级、各部门、各有关单位结合实际，制定完善了应急预案，并经常开展应急演练，有效提高了应急队伍的快速反应能力和应对处置突发事件的水平；四是按照“平战结合、一队多用、一专多能”的原则，切实加强了各类应急救援队伍建设，如我市依托公安消防支队建立了市综合应急救援支队，各县（市、区）也成立了相应的综合应急救援大队，基本形成了以军队、武警、公安为骨干力量，以医疗救护，矿山救援，供水、供电、供气抢险，森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位专

4、兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系；五是大力开展应急宣传和教育培训工作，通过“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等集中宣传活动和举办各类应急知识讲座，宣传普及应急法律法规和应急常识，公众应急意识和自我保护能力不断提高；六是大部分县（市、区）和市直部门都高度重视突发事件应对处置工作，重特大突发事件发生后，能做到快速反应、相互配合、科学处置，全市应对处置重特大突发事件的能力不断提高。存在的问题我认为主要有以下四点：一是应急管理体制机制不完善，尤其是应急管理机构还-9-不健全，有的县（市、区）仅仅是在其他科室挂了个应急办的牌子，人员、装备均不到位，

5、影响了应急管理工作的正常开展；二是突发事件应急指挥体系建设滞后，应急物资储备调拨体系和正常的应急投入机制还没有形成，应急保障能力有待进一步提高；三是应急防范措施落实不到位，安全隐患还大量存在，较大以上突发事件时有发生，尤其是群体性上访事件和事故灾难发生的频率较高；四是个别单位应急意识不强，反应不快，职责落实不到位，应对重特大突发事件的水平有待进一步提高。对应急管理工作取得的成绩给予充分肯定。这些成绩的取得，是全市各级各部门重视应急管理、真抓实干的结果，也是广大应急管理工作者团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大应急管理工作

6、者表示衷心的感谢和诚挚的慰问，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！成绩固然可喜，但对应急管理工作存在的问题，必须引起高度重视。有些问题是客观存在的，比如安全隐患，只要有经济社会活动，就会有隐患，但只要认真排查整改，采取有效防范措施，是不会酿成事故的。大多数问题的存在都是因为思想不重视、工作不落实等主观因素造成的，比如机构问题、保障问题、职责不落实问题等，各级各有关部门一定要引起足够重视，认真对照检查，采取有效措施进行整改，不断加强和推进应急管理工作开展。二、清醒认识应急管理工作面临的形势-9-人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不

7、断前进的历史。人类社会发展到今天，经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当前，我市正处于快速发展时期，各种传统和非传统、自然的社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。一是自然灾害处于多发频发期。我市及邻区中北部地区，位于全国地震重点监视防御区之一的豫鲁冀交界区，地震形势比较严峻，加之暴雨、雷电、大风、冰雹、沙尘暴、高温、干旱、暴雪等极端天气时有发生，严重影响了人民群众的正常生产生活，更严重威胁着人民群众生命财产安全。去年，仅登封市就发生了2起地质灾害，一起是2010年6月

8、19日上午9时,登封市白坪乡煤爻沟村南山山岭发生山体滑坡,致使53户247名群众紧急转移；另一起是2010年7月25日下午，登封市告成镇