规范行政自由裁量权

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1、规范行政自由裁量权工作手册仙游县人口和计划生育局2013年10月16目录一、仙游县人口和计划生育局关于认真做好规范行政自由裁量权工作的通知……………………………………………………………………………1附：仙游县人口和计划生育局规范行政自由裁量权工作实施方案……2二、仙游县人口和计划生育局关于调整仙游县人口和计划生育局规范行政自由裁量权工作领导小组的通知……………………………………………4三、仙游县人口和计划生育局规范行政自由裁量权工作制度………………5四、仙游县人口和计划生育局规范行政自由裁量权公开制度……………7五、仙游县人口和计划生育局重大行政处罚自由裁量案件备案制度………9六、仙

2、游县人口和计划生育局行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度………11七、仙游县人口和计划生育局行使行政自由裁量权过错责任追究制度…………13八、仙游县人口和计划生育局关于上报核准《仙游县人口和计划生育规范行政处罚自由裁量权梳理细化结果》、《仙游县人口和计划生育局规范行政征收自由裁量权裁量意见》和《仙游县人口和计划生育局规范行政许可自由裁量权梳理细化结果》的请示……………………………………15九、仙游县人口和计划生育局规范行政处罚梳理细化结果…………………17十、仙游县人口和计划生育局行政处罚（一般程序）流程图………………40十一、仙游县人口和计划生育局规范行政征收自由裁量权裁量意见……

3、…41十二、征收社会抚养费流程图…………………………………………………45十三、仙游县人口和计划生育局规范行政许可自由裁量权梳理细化结果………46十四、仙游县人口和计划生育局规范行政许可《再生育服务证》审批流程图……4716仙游县人口和计划生育局文件仙计生〔2009〕28号仙游县人口和计划生育局关于认真做好规范行政自由裁量权工作的通知  局机关各股室、下属各单位：根据仙游县人民政府办公室通知要求，为确保人口和计划生育行政自由裁量权工作顺利进行，切实做到“思想落实、组织落实、措施落实、效果落实”，各股室、下属单位要结合工作实际，按照本局制定的《仙游县人口和计划生育局关于规范行政自由裁量

4、权工作实施方案》认真组织实施。附件：仙游县人口和计划生育局关于规范行政自由裁量权工作实施方案仙游县人口和计划生育局二00九年四月九日抄送：县政府法制办、县效能办，存档。16附：仙游县人口和计划生育局关于规范行政自由裁量权工作实施方案  为进一步规范行政执法行为，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民的合法权益，根据仙游县人民政府办公室通知精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持推进依法行政、建设法治政府观念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，通过建章立制，推动

5、行政执法自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高人口计生法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我县新一轮跨越式发展创造良好的人口计生法治环境。二、工作步骤（一）工作部署阶段（2009年3月下旬）。完成工作方案制定、局领导在全局会议上对工作进行传达部署。黄友土局长亲自抓，曾庆资副局长具体抓，法规股具体负责组织和落实。（二）细化梳理阶段（2009年4月）。在梳理本局行政执法依据的基础上，把本局法定行政处罚、行政许可、行政征收内容进行具体细化裁量，经局领导同意后，报县法制办审核。（三）量化确定阶段（2009年6—7月）。根据规范行政处罚自由裁量权的裁量等级和标准等要求，尽可能细化

6、，使标准能够执行和操作。16（四）建立健全评议考核机制阶段（2009年10月—11月）。要根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，建立健全行政自由裁量权公开、行政自由裁量权审核、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、行政执法听证、过错责任追究等监督制度和执行措施，保障行政自由裁量权合法、公正行使。（五）检查总结阶段（2009年12月）。结合本局绩效评估，对各股室、站规范行政自由裁量权工作进行考评验收，评价成效。三、工作要求（一）规范行政自由裁量权要力求准确、完整、可操作。既要注意与县人口计生局的规范行政自由裁量权相衔接，又要注意与本部门的行政执法职权

7、相衔接。（二）规范行政自由裁量权要坚持把握好“七项基本原则”即合法规范、公开公正、简便易行、服务群众、预防腐败、过罚相当、教罚结合，努力研究新情况、探索新问题，大胆实践，努力开拓，确保行政执法活动规范化。（三）法规股要按要求分步骤做好实施工作，各股、室、站要主动配合，按时完成工作任务。仙游县人口和计划生育局二00九年四月九日16仙游县人口和计划生育局文件仙计生〔2013〕129号仙游县人口和计划生育局关于调整仙游县人口和计划生育局规范行政自由裁量权工作领导