农业项目监督管理实施细则（试行）

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1、农业项目监督管理实施细则（试行）第一节总则第一条为加强农业项目管理，根据有关规定，结合我区实际，特制定本实施细则。第二条本细则适用财政部、农业部、市级和区级财政预算安排下达，由重庆市江津区农业委员会（以下简称：区农委）组织管理的农业项目、财政专项资金支持建设的农业项目，统称农业项目。第三条农业项目实行全程跟踪监管制度，是对项目立项申报、项目审定、项目实施、项目验收与绩效评价、档案管理等方面实施全面监管。第四条农业项目管理的原则：简政放权、重心下沉、简化程序、提高效率、分口管理、分级负责。第二节管理

2、体制及项目职能分工第五条农业项目由区农委项目办负责，实行分口管理、分级实施的双重管理体制。区农委、镇（街）、农业园区均为监管主体。区畜牧兽医局受区农委委托，全权负责农业项目中涉及到畜禽养殖方面项目的监管工作。分口管理：根据产业类别，由区农委各业务站科负责对全区各自业务范围内的项目实施监管。分级实施：区农委承担重庆市及其以上项目；区级项目中资金额60万（不含）以上、技术含量高的项目；项目建设地点在双福工业园区、珞璜工业园区、德感工业园区、白沙工业园区、双福农贸城内的项目统称为区管项目。各镇、街、农业

3、园区承担除区管项目外的其余部分项目，简称镇管项目。各级分别负责相应项目的申报、组织实施、检查验收、资金拨付、绩效评价及档案管理等工作。第六条区农委成立项目管理办公室（简称“项目办”），项目办主任由农委主任担任，副主任由农委各分管领导担任，成员由相关站科负责人组成。办公室设在发展计划科，负责日常管理工作。（一） 发展计划科负责农业项目的统筹管理工作，包括项目的文件起草、方案计划制定、申报文件下达、综合审查等。（二）财务科负责对农业项目资金监管，严格检查资金使用情况和会计核算情况，认真审核报账资料，并

4、按规定要求及时拨付资金。（三）各业务站（科）负责各口项目的申报、区管项目的实施、镇管项目的监督管理，绩效评价等。（四）监察室负责对农业项目管理工作监督检查问责。第三节项目立项申报第七条农业项目实行公开申报、公平竞争、专家评审、集体研究、公告公示的申报程序。第八条农业项目申报主体主要包括区级部门、镇（街）、企事业单位、农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等，具体项目申报主体以各类项目申报指南规定为准。第九条项目申报承担单位根据申报指南要求自行编制方案，经监管主体签章后报送到项

5、目办（畜禽养殖项目报区畜牧兽医局）或区农委相应的站（科）。各镇、街、农业园区对所辖地区申报的进行资料初审和现场勘测，对项目立项的必要性和可行性负责。第十条工程建设项目根据有关规定实行工程建设项目的招投标或政府采购。第十一条建立黑名单制。对以下情形之一的不予以立项并列入黑名单，两年内不得申报农业项目享受国家补贴：（一）家庭成员分别成立经营主体，多头、重复申报项目的（含项目虽未审批但被发现，超出农委所管在其它部门重复申报项目）。（二）被纳入企业诚信缺失的。（一）出现生产安全事故，产品经检测不符合国家标

6、准的。（二）获得涉农项目，未按照规定时间完成的或经查不符合要求拒不整改的。（三）拖欠农民工工资、农民土地租金的。（四）生产、销售假冒伪劣产品被查处的。（五）企业违反税法等相关规定被税务机关依法查处，或报帐时有意开据假发票的。（六）违反党风廉政建设规定的。（七）其它被查处、媒体爆光造成影响的。第四节项目审定第十二条根据申报指南的要求组织评审。项目评审在纪检人员的监督下，根据项目需要，在专家库不同的专家类别中随机抽取相关专家组成该项目评审小组，对申报项目进行评审。第十三条专家组对申报的项目进行业务评审

7、、财务评审后，根据申报指南的要求，择优上报委主任办公会研究，（区畜牧兽医局对涉及到的畜禽养殖项目按此办理后报区农委审核备案），最后报区政府审定。第十四条对经审定的项目进行公示，无异后按程序报批。第五节项目实施及监管第十五条对批准的项目，由区农委和财政局及时联合下达项目计划及资金预算文件，对项目的建设内容及财政资金补助环节作具体要求。第十六条项目计划及资金预算文件下达后，报区农委监察室备案。项目监管部门应通过会议等形式将建设任务和管理要求给业主明确：（一）项目承担单位开工前、建设中、完工后，或隐蔽工

8、程建设时应通知监管人员到现场进行核量，并对原始地形、地貌现状进行拍照并存档。（二）项目实施必须严格按照文件批复的建设地点、建设时间、建设内容、标准及财政补助资金支持的各环节的要求逐一实施。（三）建立项目专账，财务票据必须是真实、合法、有效。（四）严格现金管理，单位间的业务往来原则上通过银行结算，大额或批量的机器设备、仪器设备和物资采购，必须经银行结算，不得进行现金交易。（五）监管部门随时对项目进行抽查并形成检查记录，对项目建设不符合要求的责令限期整改。（六）项目完成后将所有资料装订