某县全口径预决算情况调查报告.doc

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1、某县全口径预决算情况调查报告市人大常委会：党的十八大报告提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，简短的十八个字引起社会普遍关注。这是党和国家对财政资金管理的新要求，对财政工作来说是一场革命，将推动政府理财思路的转变，可以更有效地提高财政资金利用率。究竟什么是全口径预决算？我县的基本情况是什么？根据市人大常委会《关于加强对政府全口径预算决算审查监督专题调研的通知》要求，对我县的全口径预算决算情况进行了摸底调查，现将烫调查情况报告如下：一、弦全口径预决算的内容和范围全口径预决算就是把政府所有收支全部

2、实行统一、完整暂、全面、规范的预算决算管理。其目标定位于构建一个验覆盖所有收支，不存在游离鼓于预算外的政府收支，是将窨所有类型的财政资金收支都宸纳入统一管理体系的制度框园架。我县政府预算管理的基但本格局由公共财政预算、政嵘府性基金预算、国有资本经辇营预算、社会保障预算组成缝。公共财政预算指的是一般郗预算，它是财政部门最常见肩的预算形式；政府性基金预娣算是各级人民政府及其所属搜部门根据法律、行政法规规献定，为了支持某项目事业发酃展，向公民、法人和其他组岑织无偿征收的具有专项用途篮的财政资金，它是政府预算

3、体系的重要组织部分。国有掰资本经营预算的收入来源，冂9/9主要是按照相关规定和比例轧向国有企业收取的国有资本漏收益。社会保险基金预算包胱括企业职工基本养老保险基嗫金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤碜保险基金、生育保险基金等鼻内容。以上这四大预算各有萨重点、有分工，相对独立又相互衔接。全口径预算决算〖，即监督主体通过一系列方烹法和措施将政府所有的财政犒收入和支出均纳入预算和决头算的法制化运行机制。二忘、我县全口径预决算的现状1、公共财政预算编制情况意近年来，我县不断推进和蚝完善公共财政

4、预算改革，进荬一步规范预算编制程序，部款门预算的基本框架已基本建囝立，资金分配进一步规范。我县公共财政预算编制的原炕则：一是量入为出，收支锕平衡。在确保年度收入预算壮完成的前提下，按轻重缓急液，有保有压，合理安排支出榻，确保收支平衡。二是保障重点，统筹兼顾。在足额安聆排人员工资、津补贴和保证机关事业单位正常运转经费树的基础上，主要安排保障和Г改善民生、社会稳定等重点葬支出。三是树立过紧日子的书思想，严格控制一般性支出詈，勤俭办一切事业。四是统缩筹安排各类财政资金，科学配置财政资源，集中财力办鲫大事

5、。我县公共财政预算畴编制的现状：一是预算编Ｕ制已基本实现综合预算。二茚9/9是改变了单纯按收入类别和滑支出功能编制预算的传统做法，把部门作为预算编制的基本单位，从基层开始编制＂预算，自下而上，层层汇总行生成。预算经人大常委会批蝻准后，由财政部门直接将预算批复到预算单位，提高了捎预算的合理性和透明度。三是实现了资金由预算单位分男散管理向财政集中管理的转啥变。实行财政统一账户管理胗，积极稳妥地推进了国库集胧中支付，实现了工资统发，澈不断扩大政府采购规模，提高了财政资金的使用效益。墀四是预算单位的正

6、常支出得殴到了保障，财务收支的计划袭性不断加强，随意性逐步减蜢少。支出预算到项目、到人讪头，按时间、按进度、按来枢源拨付，改变了以往层层消值减，东扯西挪冲击预算的现霞象，预算单位的基本支出得泄到了进一步的保障。五是经唬过编制部门预算，增强了预魔算的透明度，强化了预算约牾束力，使预算单位及早对自概己全年可用资金做到心中有数，减少了用钱的盲目性，巢从而有效地节约了财政资金蜢，使政府能够集中一些财力淀去办事。六是有效地较少了恹临时支出预算的发生。2僵、政府性基金预算编制情况重我县根据政府性基金收支缺政策，按

7、照政府性基金收入绕范围和本行政区执行情况，毙在充分考虑以前年度基金收蔺入完成的前提下，将国有土嚏地使用权出让收入、地方教总育附加收入、文化事业建设摒费收入、育林基金收入、残狐疾人就业保障金收入、城市公用事业附加收入、城市基そ9/9础设施配套费收入等全额纳雹入基金收入预算；支出预算拨按照县委政府确定的基础设嬉施建设、民生工程等项目据砬实编报。3、国有资本经ド营预算情况我县县属国有禾企业很少，共19家，早在》2000年前，基本全部停艮产。止目前，依法破产8家膈，股份制改造3家，倒闭2鼎家，解体1家，出售1

8、家，⑽外租1家，进入依法破产等鳔情况3家。长期以来没有实敬现国有资本经营收入，因此皇没有编制国有资本经营预算碜。4、社保基金预算情况社保基金包含企业职工基本堑养老保险基金、失业保险基贴金、城镇职工基本医疗保险姑基金、工伤保险基金、生育蕹保险基金等，涉及人社局、柱养老保险局和卫生局等多家单位，且部分资金的收缴属梗垂直管理，由省市直接管理。我们的预决算管理只是在皋预算年度开始之前，由各社畿会保险经办机构按照上级统一下发的表格，坚持收支平