谈法官自由裁量权.doc

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1、谈法官自由裁量权法官自由裁量权是指在法律没有规定或者规定有缺陷时，法官根据法律授予的职权，在有限范围内按照公正原则处理案件的权力。法官刑事自由裁量权是指法官在审判刑事案件过程中所拥有或行使的自由裁量权，它只是法官自由裁量权的一个方面，并与法官民事、行政自由裁量权等共同组成法官的自由裁量权。应该肯定，法官的自由裁量权有其存在的必要性和重要性。但由于我国立法的欠缺以及法律本身的滞后性，加之处于社会转型期肝不断出现的新情况、新问题疔和新纠纷，近年来出现了大量由法官行使自由裁量权的案例。然而，因为忽视对法官行使自由裁量权的规范和蜮监督，缺乏相对统

2、一的裁判标准和行之有效的案例指导干制度，同时也受法官素质制橹约和社会大环境影响，致使倮一些法官随意行使自由裁量箢权，甚至徇私枉法滥用自由榉裁量权，造成严重的“同案装不同判”现象。不仅严重损害当事人的合法权益，而且严重损伤司法机关的公信力困，破坏司法公正，成为滋生搛司法腐败的土壤。由此可见棵，制约法官自由势在必行。如何确保法官刑事自由裁￥量权的合理行使，是世界各籼国法学家普遍关心和共同研卒究的一个课题。在借鉴外国熏有关经验的基础上，结合我国法制建设的现状，针对导窥致我国法官刑事自由裁量权瞠滥用的原因，确保我国法官撮5/5刑事自由裁量权合

3、理运行的缰基本思路是：科学设定法掉官刑事自由裁量权的运行边灵界。任何权力都有其运行的孪边界，都应该被控制在一定旁范围内，否则就将走向反面。法官的刑事自由裁量权也钭不例外，一方面我们承认法鼠官应该具有一定的自由裁量肇权，以实现案件处理上的个ェ别公正；另一方面我们又要肀警惕权力被滥用，损害法律的安全价值，造成更多的不辛公正。在英美法系国家，法睁律的精神和原则就是法官自厚由裁量权的边界。尽管英美环法系具有法官造法的传统，者但对法官造法的权限也持极霰为谨慎的态度。法官刑事自庶由裁量权的行使是在法律不窬完善的情况下，迫不得已而竺最后采取的手段，而且仅

4、仅㈢是弥补法律与现实社会之间觜的裂缝，是一种对既存法律的补充行为。行使这种权力汆的出发点和归宿点，是为了讣保证法院审判每一个案件都骋是公正的。这些对我国的刑铬事自由裁量权来说也是适用使的，我们应当给法官行使刑览事自由裁量权设定合理的边骘界，加强对刑事自由裁量权跄的防范和控制。进一步完倬善我国的刑事立法。如前所述，法官刑事自由裁量权的遑本质是一种量刑权，所以，馋进一步完善我国量刑情节的陛有关立法，是保障法官在刑蛏事审判中合理行使自由裁量痰权的前提。针对我国刑法中量刑情节的立法缺陷，可以碣从以下几方面加以完善：第一、将酌定情节的规定进一竽步

5、明确化。虽然我们承认酌鲒定情节具有合法性，但严格首5/5来说，从我国现行刑法中找不到“酌定情节”一词，因街而我们修改、完善刑法时应鄹对酌定情节予以明确规定，鼢赋予其在量刑情节体系中应酤有的法律地位。要进一步明确酌定情节的轻重层次，并揣与法定刑幅度的轻重层次相殴对应，依酌定情节可以确定〈对案件判处的刑罚。第二，胪对法定情节影响量刑的幅度赈进一步明确。对法定情节从重、从轻、减轻幅度的掌握鹏是法官滥用刑事自由裁量权的一个重要原因。如何对法Ж定情节影响量刑的幅度予以黝明确，是我国刑事立法极为徒迫切的任务。关于减轻限度，应分别不同情况予以不同濂

6、的规定和完善；关于从重、ｌ从轻的限度及幅度，在不得巨突破法定刑上下限的同时，漭必须与具体的犯罪情节相适篇应。当然具体从重、从轻幅钊度的确定有待于理论上的进辋一步探讨。进一步加强对槠刑事审判工作的监督。刑事溃审判监督是一项系统工程，权也是防范刑事审判自由裁量笾权滥用的重点工程，主要包堇括以下几方面：第一，加强骟立法机关对审判机关自由裁量行为的监督。当然，立法硗机关的监督也应依法并由专方业法律人员进行，以免干扰摞人民法院办案。第二，加强脉检察机关对审判机关自由裁遄量权的监督。人民检察院是古国家的法律监督机关，代表套国家对人民法院的审判活动呸是否合

7、法实行法律监督。检察机关充分行使其职能，是碓公正执法的保证。第三、加扉强审判机关内部的监督。通钎过审判监督程序，可以有效噫地防止和纠正包括刑事自由д裁量权在内的一切审判权的5/5滥用，提高办案质量。第四集、发挥公民新闻媒体对审判ぉ机关自由裁量行为的监督。锺发挥广大人民群众的权利能鸶动性，新闻媒体的影响和公辋开性等特点，使之发展成为绿防范人民法院及其法官滥用牙刑事自由裁量权的一支重要妗力量。进一步提高法官的肱整体素质。要使人民法院的韵刑事自由裁量权，按照法律墼的要求运行，必须尽快提高镒审判人员的整体素质。包括辩政治素质、品德素质、专业兆素质。

8、为确保法官的素质，目前应着重采取的具体措施遍主要是，首先进一步完善我国的法官任职资格制度，在瘟政治标准、品德标准和专业标准问题上使之制度化和规揆