城市居民居家养老社区帮扶模式研究

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1、城市居民居家养老社区帮扶模式研究——以吉林省长春市为例一、导论（一）研究背景我国是世界上老年人口最多的国家,目前我国老年人口已达1.69亿，且以每年近千万的速度增加。预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。老龄化带来的直接问题就是养老问题，采取什么样的养老模式,已成为满足老年人需求的当务之急。截至2013年年底，吉林省60岁以上老年人口435万，占全省总人口的15.3%，高于全国0.4个百分点。预计2020年年末，60岁以上老年人口将达到665万。2014年，全省计划建设34个县级以上公办养老机构，包括2个省级养老机构，

2、5个市级养老机构，27个县级养老机构；建设城市社区老年人日间照料中心和农村养老服务大院各500个。预计2014年年底，我省养老机构床位总数将达13.5万张，每千名老人拥有床位约31张，目前现状，机构及传统居家养老难以满足吉林省老年人养老需求，长春市也在2014年先后在部分社区成立居家养老社区帮扶模式的试点，以解决目前最为迫切的养老问题，而新的养老模式在推进过程中不断出现问题，新的养老模式的进一步深化迫在眉睫。近些年来,随着我国经济社会快速发展，家庭结构发生了很大变化，“四二一”家庭结构模式日益增多，夫妻双方不仅要承担4位老人的照顾重任，还要抚养下一代，

3、加上工作繁忙，负担十分沉重；此外，由于人口流动加快，子女离家外出工作机会增多，家庭照顾能力削弱，从而导致空巢老人大量出现，子女照顾式的家庭养老变得难以为继。而另一方面像敬老院和老年公寓这样的社会专业机构养老则因为资源缺乏、床位紧张、供求矛盾突出和较高成本、服务水平滞后等原因无法满足所有老龄人的迫切需求。因此，在城市居民养老问题日益凸显的情况下，广大老年人迫切盼望一个方便快捷、灵活多样、经济有效的养老模式。因而，能充分利用社区资源，又不需耗费过高成本的城市居民居家养老社区帮扶模式将成为社会转型期未来中国老年人养老的主要方式。而建立一种新型的居家养老社区帮

4、扶模式,研究并完善其支持体系就显得十分必要和紧迫。（二）研究意义与目的目前我国城市居民居家养老社区帮扶发展的现状与大众期望还有一定的距离。在社会化养老的趋势下，我们通过研究分析国城市居民居家养老社区帮扶发展过程中存在的障碍和原因，创新居家养老社区支持模式，期望完善现有的社区帮扶模式，以满足城市中老年人不同的养老需求，为我国解决养老难题提供借鉴经验，是本文研究的目的。我们立足长春市，通过对本市老年人居家养老社区帮扶模式进行研究，希望为我国城市居民居家养老社区帮扶模式的研究起到借鉴意义，从而为我国解决人口老龄化带来的养老难题提出了新的思路和解决办法。国内一

5、些沿海城市十几年前开始开展居民居家养老社区帮扶研究，摸索了一定的方法，积累一定的经验。长春市作为中部内陆省会城市，经济水平虽然相对不高，却也是我国比较早进入老龄化的城市之一。由于其地理位置及其近年来在居民居家养老社区帮扶方面所做的大量尝试，使其在中部城市中具有代表性及南北城市的兼容性。本文以吉林省长春市为例，通过比较传统家庭养老和机构养老的优劣，对城市老年人社区居家养老的客观意愿及养老需求展研究，深入分析目前长春市居民居家养老社区帮扶现状，期望能完善现有的一种包含有政府、社区和家庭三种资源在内，相互支撑的社区帮扶模式，提出相应的发展策略，从而探索出人口

6、老龄化高峰来临之前更适合城市老年人养老的新模式。这对目前乃至以后缓解政府、社会与家庭的养老压力，建设和谐社会，应对老龄社会危机都具有十分深远的现实意义。（三）研究的方法及步骤研究的方法（一）社区实地考察为了认识和了解居家养老社区帮扶的基本情况，对吉林省长春市部分管理区(街道办事处)和部分社区进行实地考察，以了解长春居家养老社区帮扶的覆盖范围、人员情况、服务设施、相关制度及费用、工作台账等。（二）个案访谈法深入了解相关居家养老社区帮扶建设成绩的评价，对居家养老社区帮扶存在问题的看法，以及对居家养老社区帮扶未来建设的意见和建议。对部分负责人以及工作人员，有

7、代表性的社区服务人员进行深入访谈。其中，对居家养老社区帮扶的直接实施者，他们能够从具体工作的角度，或是从理论与实践两个方面生动具体地讲述他们工作中到的问题、未来的打算、意见和建议等。另外，还与社保局等相关部门的相关人员，就长春市居家养老社区帮扶建设与发展的问题进行访谈。（三）文献研究法研究与居家养老社区帮扶相关的专著、论文，对国内外居家养老社区帮扶的理论、现状、经验进行系统的了解。研读社会学论文，为分析长春居家养老社区帮扶问题的成因和解决方法提供理论依据。文献资料中还包括长春居家养老社区帮扶相关的文件、情况调查、工作汇报、会议资料等，了解长春居家养老社

8、区帮扶的总体情况。（四）文献综述我国人口老龄化的快速发展使我国早已进入“多老少子”的格局，养老