新型农村合作医疗的发展现状

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1、新型农村合作医疗的发展现状文章摘要：新型农村合作医疗制度是在政府不断努力解决“三农”问题，构建和谐社会背景下出台的一项重大惠农政策，自2003年试点以来，成效显著，得到广大农民的普遍拥护。为了了解新型农村合作医疗制度试行以来的确切情况，我们对不同地区的乡镇、医院、农户进行了调查走访，以更加真实的角度来观察其发展现状，总结农村合作医疗取得的成效，剖析制度实施过程中存在的问题，探讨解决问题的办法，以期为进一步完善新型农村合作医疗制度提供参考。关键词：新型农村合作医疗发展农村问题前言:农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助

2、共济制度，是新时期政府解决“三农问题”、构建和谐社会的一项重大举措，也是各级政府着力推行的一项“民心工程”、“德政工程”。随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，农村合作医疗实施的必然性。经过多年努力和探索，我国新型农村合作医疗制度也已经在很大程度上缓解了农民小病不治变大病、因病致贫的状况，尤其近年来中央不断加大对农村合作医疗的资金投入，使农民的基本医疗卫生问题得到根本性改变。尤其是新型农村合作医疗的实施对农村社会事业中的作用举足轻重，其具体的地方条例、政策落实情况及广大参合户的反映，具有很大的调查研究价值。在对当前新型农村合作医疗的深入分析的基础上，才能更好的巩固和发展新

3、型合作医疗制度。一、新型农村合作医疗的背景知识新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。1、产生背景经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％的医疗资源，其80％都集中在城市。据有关媒体报道，在实施农村合作医疗以前，中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08

4、％的群众有病未就诊，23.35％的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是中国农村比较普遍的现象。随着我国经济社会转型过程的进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会就需要构建严密而可靠的安全网。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。2、发展和目标新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。1

5、996年年底，中共中央、国务院在北京召开全国卫生工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政”。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验

6、总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础。二、不同地区新型农村合作医疗的实施情况随着人们生活水平的不断提高，人们也越来越关注自身的健康问题。在解决了吃饭、穿衣等基本问题后，有效地解决看病问题已经成为当今农民的第一需求。有效控制农村因病致贫、因病返贫的现象，成为建设新农村的重中之重。新型农村合作医疗制度，这项“民心工程”自2003年试点以来，在各地进行了具体的贯彻和实施，给广大农民带来了切实的实惠。1、河南省汝南县的实施概况汝南县是河南省首批试点县之一，自2003年9月试点工作开始以来，新型农村合作医疗得到了很好的贯彻实施。汝南县所辖17个乡镇，276个行政村

7、，全县总人口为77万人，其中农业人口为68.4万人，农民人均纯收入为2487元，每年人均住院医药费用近70元。全县五个县级定点医疗单位（县人民医院、县二院、县中医院妇幼保健所、县防疫站），20个乡级定点卫生院，299个定点卫生所。2003年9月——2004年9月第一个参合年度，参合人数位57.34万人，参合率为83.83%；2004年9月——2005年9月第二个参合年度，参合人数为48.78万人，参合率为71.32%；2005年9月