资源描述：
《关于加强农村基层组织建设的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、关于加强农村基层组织建设的几点思考中共赫章县委组织部陈萍随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念的多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,部分农村基层党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不好,主导地位呈逐渐弱化的趋势,农村基层党组织在一定程度上出现了边缘化现象。着眼破解农村基层组织建设中存在的各种问题，笔者以赫章县为重点对农村基层党建工作进行了调研,并引发了
2、一些思考。一、基层组织建设取得的成就及存在的主要问题（一）基层组织建设取得的成绩近几年来，赫章通过开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”等活动，大力推进发展型党组织建设，使农村基层党组织执行力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了一定提高，在农村的改革发展稳定中起到了积极的推动作用。2008年，赫章县委被省委命名为“基层组织建设先进县委”；2009年，在农村工作中创新的“十户联管”机制、流动党员管理等做法获得了国家领导人习近平同志和中组部的肯定；2011年，河镇乡海雀村党支部被中
3、央表彰为先进基层党组织。（二）基层组织建设存在的问题1、有关政策的配套落实与农村发展不适应,工作推动较难。一是从职能定位来看,虽然上级对村“两委”职责有明确规定，但在实际工作中，由于利益驱使，部分村存在村党支部书记与村民委员会主任“争权”的现象，矛盾和内耗比较大,导致村级组织的凝聚力、创新力、发展力不强。特别在个别家族势力比较大的村，家族势力乘虚而入,甚至左右村“两委”工作开展。二是从政策层面来看,虽然中央、省、地出台了许多惠农支农政策，在推动农村发展中起到了重要作用，但由于农村情况复杂、地域差别较大，有的
4、政策在执行中难度较大，甚至存在不执行难、执行更难的情况。如：农村危房改造工程，2008年进行了全面的统计，并建立了“一户一档”的管理，国家在实施农村危房改造时严格按照建立的档案逐步实施。2008年统计时部分条件比较好的农户因为不符合条件没有进入危改档案，但后来由于因病因灾返贫，这部分农户得不到危房改造项目，对农村危房改造工程强烈不满，给基层工作带来了较大的难题。三是从资金配套来看,配套资金难以全部到位,产生新的矛盾。近年来,中央在基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度,同时要求基层在资
5、金上进行配套。由于县、乡财政比较困难，配套资金难以全部到位,要么到位了又产生新的债务,群众不满意。四是从村集体经济来看，近年来，中央、省、地、县均对发展村集体经济提出了明确要求，但受农村基础条件、发展环境、党员干部素质等因素的制约，绝大部分村仍然是“空壳村”，导致村级可用财力少,基层组织运转难,党员活动开展难,公益建设加强难。2、部分党员的素质和能力偏低,先锋模范作用难以发挥。当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象:年龄偏高、文化偏低、贫困面偏大、流动党员偏多。导致农村基层党员整体素质不高,难以充分
6、发挥先锋模范作用,主要原因是:一是政治上缺乏荣誉感。部分农村党组织活动开展不正常，党员长期未能参加组织生活，对村级事务不了解，不能参与研究决策，党员和普通群众没有任何区别，缺乏政治荣誉感。二是经济上缺乏富足感。由于文化偏低、年龄偏高，许多党员在农村属于贫困群体，发展经济能力不强，虽然各级党组织大力开展党内激励关怀工程，但仍然难以从根本上改变农村党员的贫困面貌。三是社会上缺乏影响力。受前两个因素制约，农村党员在社会上威信不高，在群众中产生了“入党不入党，就差两毛钱”的错误认识，许多有文化、有本领、能致富并且能
7、带领群众致富的优秀人才不愿意入党，使农村党员队伍建设缺乏应有的生机与活力。3、农村党内事务透明度不高，导致党员群众不理解不支持。部分农村基层党组织工作由于缺少和农民群众必要的沟通与交流，使群众不能够及时了解与他们利益密切相关的问题，极易引发矛盾。同时，部分党组织内部事务如财务、人事等问题的不透明化操作，缺少了必要的群众监督，很容易滋生腐败。对党的路线方针政策、支农惠农政策宣传不深入，也使得很多群众对党组织的一些决策不理解、不支持。二、当前加强农村基层党组织建设的对策落实省委“两加一推”、“三化同步”战略、奋
8、力实现毕节试验区新一轮改革发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标，必须大力加强发展型党组织建设，解决基层党组织存在的问题，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥基层党组织在推动农村经济社会发展中的领导核心作用。（一）着力推进发展型党组织建设，为跨越发展夯实基层基础。按照全面谋划、重点突破、鼓励创新、求真务实、塑造品牌的要求，全面推进农村基层发展型党组织建设，
