高速公路建设项目全程跟踪服务培训

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1、高速公路建设项目全程跟踪服务培训第二部分：建设期间培训阶段一、全面合同管理㈠全面合同管理的范围全面合同管理就是将工程建设所要涉及的勘察设计、工程监理、工程施工、征迁补偿、甲供材料与设备采购、科研与试验检测以及项目实施过程不可避免发生的零星工程项目全部纳入合同管理的范畴，也就是凡是要花钱的地方都要尽可能地以合同的形式来明确，以最终实现项目建设的质量目标、安全、工期、环保及投资目标。下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；⑵全部或者部分使用国有资金或者国

2、家融资的项目；⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料采购必须进行招标：⑴施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；⑷单项合同估算价低于第⑴、⑵、⑶项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（链接：对比表）《公路建设项目设备及材料采购监督管理办法》第三条规定：“凡由建设单位采购的设备、材料，达到下列规定限额及以上的应实行公开招标采购：⑴设备单项合同估算价在

3、50万元人民币以上的；⑵合同估算价低于50万元人民币，但单项工程投资额在100万元人民币以上的”。《山西省建设工程施工分包管理办法》第四条规定：“施工总承包企业在分包工程时，专业承包单项合同额20万元以上，劳务承包10万元以上的必须进行招标发包；专业承包单项合同额20万元以下，劳务承包10万元以下的可以直接发包”。⑴勘察、设计不招标⑵其他项目达到招标条件或招标规模不进行招标⑶施工标段划分不合理⑷招标公告发布媒介不规范根据《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》的指定“中国采购与招标网、《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》”作为发布依法必须招标项

4、目招标公告的媒介；《招标公告发布暂行办法》（国家计委[2000]第4号令）第四条规定：“依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围”；第九条规定：“招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告”。山西省发改委指定的媒介“山西招标网、《山西日报》、《发展导报》、《山西经济日报》”发布招标公告。⑸资质审查不严，出现资质挂靠⑹招标文件工程量清单编制不规范项目招标文件工程量清单编制不规范主要存在以下几种情况：①、将包含在其他支付项目下的附属工作列为单独的支付项目；②、将本应作为一

5、个计量支付的项目分解为多个计量支付项目；③、支付项目不按《范本》统一设置。相同的工作内容，有的标段作为一个支付项目来计量，有的标段分成多个项目来计量；④、计量单位不按《范本》统一设置。相同的计量项目，各标段计量单位不统一，有的标段按“m”计量，有的标段“kg”计量；有的标段按“t”计量，有的标段却按“m3”计量。⑺招标文件内容含糊不明，导致后期变更频繁⑻违规指定材料、设备供应商或供应产地⑼招标评审深度不够，围标串标现象严重对招投标过程中存在的借资质和围标现象不深入分析，未能及时发现和处理。例如，存在如下行为：①存在同一人经办多家投标人投标担保事宜或提交不同单位投标文件现象；

6、②参加现场考察和标前会议的潜在投标人明显少于投标报名人数；③存在部分标段投标保证金退还到其他投标人帐户或通过“委托”形式转到第三方帐户；④不同投标人出具的介绍信内容、格式、字体等明显存在一致现象；⑤不同《投标文件》中施工组织设计方案存在雷同性；㈡合同签订及关注事项1、合同文件的组成合同文件的组成包括以下内容：①合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；②中标通知书；③投标书和投标书附录；④合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；⑤合同通用条款；⑥技术规范（含招标文件书中与此有关的部分）；⑦图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；

7、⑧标价的工程量清单；⑨投标书附表；⑩在合同专用条款中可能规定的构成合同组成部分的其他文件。2、合同的主要条款合同一般包括以下主要条款：①当事人的名称和住所；②标的（即双方当事人权利义务所指向的对象）；③数量；④质量；⑤价款和报酬；⑥履约期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争端的方式。3、合同订立的原则、程序及需要关注的事项双方当事人在订立合同的过程中要遵循合法性和平等、自愿、公平原则。合同的订立要经过要约和承诺两个阶段。合同签订需要关注那些事项⑴、违规进行合同谈判（调价）⑵合同条款显失公平性合同条款显失公平，容易产