某南县四条市政道路建设项目财政承受能力论证报告（

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1、目录27一、项目概况31.项目基本情况32.采用PPP模式的必要性和可行性分析42.1项目建设的必要性42.2PPP模式的必要性72.3PPP运作的可行性7二、项目运作模式91.运作方式92.回报机制102.1可用性服务费收入112.2运维绩效服务费收入112.3价格调整机制122.4项目补贴122.5提前偿还13三、项目产出说明14四、风险识别与分配161.项目风险因素识别与分析16（1）组织机构风险16（2）施工技术风险16（3）工程风险16（4）投资估算风险17（5）资金风险17（6）政策风险17（7）财务风险

2、18（8）不可抗力风险182.风险分配基本框架18五、财政承受能力论证201.责任识别2027（1）股权投资支出20（2）政府承担运营补贴支出20（3）风险承担支出21（4）配套投入支出212.支出测算21（1）股权投资支出21（2）运营补贴支出22（3）风险承担支出22（4）配套投入支出23（5）测算结果233.能力评估24（1）一般公共预算支出评估24（2）已实施和拟实施PPP项目支出统计25（3）全部PPP项目支出占比情况26（4）财政承受能力论证结论264.行业和领域均衡性评估275.信息披露与校正2727某

3、某县四条市政道路建设PPP项目财政承受能力论证报告一、项目概况1.项目基本情况根据某某省加快沂蒙革命老区建设，改善区域路网结构，提高公路通行能力及服务水平的战略规划，鼓励社会资本投入道路桥梁等市政公用事业建设的意见，经某某省某某县人民政府批准，决定采用政府与社会资本合作（PPP）模式投资建设某某县市政道路建设PPP项目（以下简称“本项目”），并由某某县人民政府指定机构某某县住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）负责项目的具体实施。本项目内容主要为某某县正阳路北通(文化路-黄金家园)道路工程、金波路西通(城关中学-西外

4、环)道路工程、银杏路东通(朝阳路-温泉路)道路工程和团山路北通(玉泉路-金波路)道路工程四个子工程项目及配套的污排水、照明、绿化等配套工程。项目投资概算如下：正阳路北通(文化路-黄金家园)道路工程分为文化路-玉泉路、玉泉路-北外环、北外环-黄金家园三段。其中，正阳路北通(文化路-玉泉路)路线全长340米，主路面22米，绿化带20米，地表清理宽62米；正阳路北通(玉泉路-北外环)全长997米，主路面22米，绿化带20米，地表清理宽62米；正阳路北通(北外环-黄金家园)全长1500米，路面22米，绿化带20米，地表清理宽

5、62米。工程预算总投资约为12,905万元。其中建设工程直接费用支出2,965万元，土地地上附着物补偿及管理费等支出9,320万元,基本预备费620万元；27金波路西通(城关中学-西外环)道路工程分为城关中学-新庄子和新庄子-西外环两段。其中金波路西通(城关中学-新庄子)路线全长434米；金波路西通(新庄子-西外环)路基及雨污水官网工程路线全长1186米，宽10米。工程预算总投资约1,465万元，其中建设工程直接费用支出457万元，土地地上附着物补偿及管理费等支出938万元，基本预备费70万元；银杏路东通(朝阳路-温

6、泉路)道路工程长813米，宽12米，绿化带宽10米，含朝阳路小桥一座。工程预算总投资1,750万元，其中建设工程直接费用支出732万元，土地地上附着物补偿及管理费等支出938万元，基本预备费80万元；团山路北通(玉泉路-金波路)道路工程拆迁总宽度66米，长271.8米，路宽18米，3米绿化带，4米人行道。工程预算总投资3,058万元，其中建设工程直接费用支出189万元，土地地上附着物补偿及管理费等支出2,724万元，基本预备费145万元。四个项目的总投资合计约19,178万元，照明工程、绿化工程、交通信号标志建设资金

7、由政府出资解决。本项目特许经营期为11年（其中建设期1年，运营期10年）。2.采用PPP模式的必要性和可行性分析2.1项目建设的必要性（1）是缓解现有道路交通压力，适应交通量快速增长的需要正阳路南起澳柯玛大道，北通后可直通北外环，形成某某县区内贯通南北的主干道，工程分为三个路段：文化路-玉泉路段、玉泉路-北外环段和北外环-黄金家园段。道路建成后可充分缓解朝阳路和历山路的交通压力，使正阳路成为某某县中心贯通南北的重要通道。金27波路西通道路工程位于某某县城西部，分为城关中学-新庄子段和新庄子-西外环段。银杏路东通道路工

8、程位于某某县城西部，分为城关中学-新庄子段和新庄子-西外环段。团山路北通道路工程位于某某县城西部，分为城关中学-新庄子段和新庄子-西外环段。这三条路都连接历山路至西外环，是城区内重要的交通线路，建成后可缓解北外环这一路段的交通压力。本项目实施对合理组织、疏导交通，提高区域公路运输能力，优化、完善区域路网结构，提高公路通行能力及服务水平将起到重要