国际局势的三个特征

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1、国际局势的三个特征2015年是国际形势出现快速变化、国际格局继续深刻转型的一年。总体来说，这一年的国际关系继承了冷战结束以来、尤其国际金融危机以后的主要特征，没有出现全局性、颠覆性的国际事件，大国之间继续维持基本和平，国际力量格局多极化、实力对比“西降东升”的大趋势没有改变。但如果进一步深入观察，跟前几年相比，2015年出现了一些重大变化，可能影响国际局势新的发展走向。第3页共3页第一，“伊斯兰国”问题可能引发国际关系出现进一步的戏剧性变化。“伊斯兰国”刚刚兴起的时候并不太引人注意。但在2015年，格

2、局遽然大变。先是俄罗斯突然大规模介入。巴黎恐怖袭击以后，法、德、英等欧洲国家也直接加入战阵。至此，算上之前的美国，安理会五大常任理事国除中国外已全部在军事上卷入。甚至伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等地区大国也蠢蠢欲动，一时间“大事儿”频出。由于“伊斯兰国”问题给国际安全带来持续威胁，使得纷纷扰扰的各大国之间出现了共同敌人，找到了共同目标，甚至有可能形成继9.11事件之后在反恐问题上又一次“大国协调”的局面。如果算上中、俄的积极加入，这次的大国协调甚至有可能是二战以后难得一见的盛举。当然，“伊斯兰国”问题对国

3、际政治的全局性影响不止于此。从美国方面来看，一时间其从中东脱身的计划已经泡汤，所谓“转向亚太”的战略也由此受到牵制，再加上大选临近，各种因素传导到中国的外交环境中来，意味着中美关系在安全问题上有了更多缓冲和合作的空间。此外，“伊斯兰国”问题还在一定程度上导致了伊朗核问题、欧洲难民问题等出现戏剧性发展。在这些问题上，美国、欧洲、俄罗斯等都在战略上对中国有需要，并在实践中和中国加强了沟通和协调。上述局面为中国打开了主动作为的空间。作为目前在“伊斯兰国”问题上利益最超脱、立场最公正的大国，中国在未来的国际局

4、势变化中有机会发挥前所未有的作用。第二，国际经济制度的改革和创新在2015年出现了重大进展。在中国的主要推动下，50多个国家发起成立了“亚投行”，亚投行成为新的国际金融组织。筹备已久的“金砖国家开发银行”也在7月举行了首次理事会会议，建立了基本的领导架构。中国近年来在国际制度创制方面的持续努力，终于在2015年结出了阶段性的硕果。而在另一边，“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）在美国的全力推动下达成了协议。无论是亚投行还是TPP，都代表了发起国对于现有国际经济制度的某种改革意图，其影响不只是战术层面上的

5、，也是战略层面上的。也许正是在这样的压力下，原有的国际组织的改革也明显加快了步伐。拖延已久的国际货币基金组织（IMF）特别提款权的份额改革终于取得突破性进展，人民币被纳入IMF的货币篮子。联合国会费和维和经费的出资比例也进行了调整。甚至连久拖未决的气候问题谈判都出现了突破。中美等大国既在国际经济制度创新上竞相出招，又在现有国际制度改革上彼此协调和让步。这一局面的出现，让国际问题的观察家感到意味深长。第3页共3页第三，全球经济仍然缓慢复苏，但西方大国和新兴大国各自的经济状况分化较大。在西方大国中，美、德

6、等国的复苏较明显，但在可能的外部冲击下，仍然显得脆弱;在新兴大国中，中国作为最主要的发展引擎，经济增速则有放缓态势。在这一阶段，各主要经济体之间的关联互动敏感度很高，各国在采取经济政策时都不得不考虑外部的影响，以及由此带来反馈效应。中美等国在货币、汇率等政策上的协调有所加强。似乎隐隐有迹象表明，在国际金融危机后一度受到怀疑和冲击的全球化进程，正在酝酿着重新加速的态势。中国通过“一带一路”建设，正在谋求更高水平的对外开放;美国通过制定新的国际投资和贸易规则，力图在维持自由国际经济秩序的同时，保住和扩展美

7、国的优势;欧洲经济在举步维艰的局面下没有走向自我封闭，以英国等国为首，欧洲正在更加勇敢地“以开放促改革”;在这样的大环境下，非洲等地一些发展中国家的经济开始出现快速增长。放眼未来，我们可能将看到更加开放、高标准和竞争更加激烈的全球经济。上述三点代表了国际格局全局性的变化趋势。当然，中国目前面临的问题较多。然而，对宏观趋势的把握决定了对具体问题的理解。我们只有掌握了国际格局全局性变化的整体趋势，才能把中国外交的根本目标和主要脉络看得更清楚、更真切。第3页共3页