海南人事调整全解析

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1、海南人事调整全解析随着去年年底从银监会调往海南履新省委常委、常务副省长的蒋定之，在7月19日进一步调整为省委副书记、常务副省长，海南近一年来所强化的“国际旅游岛”金融属性意象，也变得清晰起来。蒋定之拥有5年银监会副主席工作经验，在国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》11个月后登岛海南，似乎在很大程度上，与中央在这个全国唯一省级经济特区的谋篇布局有关。2011年7月19日，蒋定之被任命为海南省委副书记。23年8位省委书记蒋定之到任后，不断释放出自己的想法，他认为开建“国际旅游岛”，资金是关键，但仅靠海南自身积累，或者传统的银行信贷等方式，都难以满足庞大的工

2、程资金需求。熟悉蒋定之的同事称，蒋的思路清晰，重行动，不空谈。而年初到任海南时，蒋定之曾表示要在海南这块土地上安营扎寨，“不当水上葫芦式的官，不做虎头蛇尾的事”。类似的表态，在现任海南省委书记卫留成登岛时也出现过。第7页共7页2004年，刚从中国海洋石油总公司总经理位置上退下来，转任海南省委副书记、省长的卫留成，在全国“两会”期间时，就被记者问到“是否能在海南久留？”卫留成透露已向中央表态，希望能够在海南待得长久些。他并表示，已与家人商量在海南买房，在海南干到退休。海南民间对于地方主官能不能“留下来”的疑虑，是大陆其他地区难以体会的。自1988年建省以来，海南在不到23年

3、时间走出8位省委书记，任期平均下来不到3年。其中2001-2003年间，陆续调整了三任省委书记。频次之高，是改革开放以来的大陆政坛所罕见的。这其中，在中宣部任副部长7年的白克明，2000年调整为中央办公厅副主任后，于2001年中至2002年底出任海南省委书记，短暂的海南执政经历结束时，即调往河北担任省委书记。白克明的继任者，赴海南之前，任国务院经济体制改革办公室主任。未满一年，因北京2003年SARS爆发，又返回北京接替被免职的孟学农，出任北京市长。空余下的省委书记一职，则由时任海南省长汪啸风接任，三年后，汪啸风进入国务院三峡工程建设委员会担任副主任，汪的出缺又由卫留成填

4、空。相对频繁的地方一把手调动，从海南建省之初就已显现。卫留成也成为新世纪以来，唯一任满五年任期的海南省委书记。卫留成也曾提到，其在海南任职两年后，时任中组部部长贺国强到海南调研，对他说“从企业老总到一省之长，建国以来，你是第一人。现在来看中央的决策是正确的”。事实上，从卫留成的海南执政经验，也能管窥出企业家当政，与传统官员在地方治理上的细微差别。第7页共7页卫留成登岛后不久，就在会议上将海南设定为经济欠发达地区的角色。许多老干部说，卫讲了实话――当时干部中急于发展的思想还很流行。后来在制定海南“十一五”规划时，有人提出海南9%的发展速度太慢（广东省“十五”期间平均速度超过

5、12%，“十一五”提出9%以上。），卫留成则表示，提9%已经不低。卫留成也不主张在政府报告中写“海南进入跨越式发展阶段”，“这个词我不用的”。尽管卫之前的几任主官，就海南的未来路线，大多提出过大开大阖的发展思路，但初到海南的时间里，卫留成几乎没有就发展思路发表过清晰的表述。他曾对记者说，“我觉得能够把历届省委的精华保持延续性，然后把这些事干成，就行了。”闯海干部转身主官频繁调整背后，本土干部与外来干部比例失衡，也是海南地方政治的现实。在省委常委层级上，由10人组成的常委会中，海南籍干部只占到2位，他们分别是省委常委、书记肖若海，省委常委、省委秘书长许俊。肖若海与许俊在19

6、90年代中前期，先后出任共青团海南省委书记。此外，常委会中还有4人曾在共青团中担任要职，职务从团中央干部，到共青团地方省委书记皆有覆盖。海南籍干部的稀缺，与本地的政治生态演变颇有渊源。第7页共7页中共1950年解放海南岛之后，将这个三万多平方公里的小岛，归建在广东省政府的管辖下，设立广东省人民政府海南行政公署。提出“”的时代背景下，海南岛的首要任务被认为是“保卫”与“巩固”，客观造成海南经济发展停滞近三十年。这一时期的海南岛，闭塞的环境与落后的生活，让许多人选择离开。许多驻军干部在退休之后，第一选择都是回原籍养老，或者进入广东、湖南的干休所，绝少留在海南。政治层面上，建国

7、初期在广东开展的“反地方主义”运动，也波及到了这里。曾任广东省人民政府海南行政公署主任的冯白驹，祖籍海南琼山，他在1950年代提出海南建省的建议，就成为其“地方主义”倾向的罪名之一。至1980年代海南岛对外开放，并划出广东省管辖之后，其经济上的落后局面才有所改观。“十万人才下海南”的背景之下，既要发展地方经济，又要充实调整原有的政府管理框架，要使一批习惯了农业生产、封闭生活的地方干部，突然间转变为向深圳、汕头看齐的改革尖兵，难度可想而知。多年之后，原海南行政区党委书记雷宇，在形容当时的海南本土干部时说，“海南以前的干部很老实，