固定单价合同和可调单价合同

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1、固定单价合同和可调单价合同在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，很多结算纠纷常常旷日长久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）在履行中经常易出现的结算纠纷，并争论相应的法律防范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合法权益。一、变更与索赔问题实践中，建设方不喜爱索赔二字，施工方一般也不提什么索赔

2、。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方担当责任的状况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.47款看，索赔（费用索赔）是指在合同价

3、款之外提出的经济补偿要求。《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格地履行该条款，最终发生结算争议时，该条款可能对施工方的结算要求形成致命影响。其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。《建设工程施工合同》基本上是FIDIC《土木工程施工合同条件》（1988年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款削减时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正的不对称似

4、乎一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，好像更是出于合同范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第29.1款已规定变更导致合同价款削减由建设方担当）。但是，假如发生结算纠纷，则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些（或全部）变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款削减到原合同价款的水平。这明显于施工方不利。实践中，施工方虽可能未严格履行第31.2款，但在其进度报表中，确定是排列了变更工程价款的了。但是，

5、这种排列是否就是31.2款的报告，确定会有争议。另外，难免有一些变更会在14天以后报，这些变更按31.2款的规定，会被视为不涉及合同价款的变更。7当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成补充协议，假如补充协议没有确定变更详细的价款，则争议仍将存在。即该补充协议可能只是商定了确定变更工程价款的方法，转变是《建设工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。以上所探讨是施工方在合同管理中务须留意的。施工方（尤其是小型施工队伍）应转变那种“我做了，就该拿钱”的简洁意识，加强合同管理的意识，严格地

6、按合同规定的程序提起变更和索赔。作为施工方，其一，假如认为这些严格的程序不太切合施工实际，则应在签约时在专用条款中加以转变。其二，在施工过程中，切记自己的所作所为应当紧紧围绕合同商定进行，不应当认为签订合同就万事大吉，让合同躺在抽屉里睡大觉。二、合同价格对结算的影响FIDIC《土木工程施工合同条件》严格适用于单价合同（工程量单价），《建设工程施工合同》按23条的规定，可适用于：固定价格合同，可调价格合同，成本加酬金合同。其实，无论是固定价格合同，可调价格合同，还是成本加酬金合同，都是可以以工程量单价为

7、基础的。固定价格合同即可固定单价；可调价格合同从《建设工程施工合同》第23.3款看，即建设方担当的风险多一些，因而单价可调整的因素多一些；成本加酬金合同也面临调整的问题，因而也涉及工程量单价。建设部20XX年推出的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20XX）也是可与这三种合同价格调和的。7但是，在实践中，将固定价格合同理解为固定总价合同的不鲜见。再加上《建设工程施工合同》将合同价款定义为：“指发包人承包人在协议书中商定，发包人用以支付承包人根据合同商定完成承包范围内全部工程并担当质量保修

8、责任的款项。”——最基本的意思就是协议书中商定的合同价款。因此，工程量增加较大，追加合同款较多时，建设方会很难接受一个固定总价合同被如此猛烈突破的事实，于是，工程后期的中间结算和最终结算就不太简单顺当进行。《建设工程施工合同》对合同价格的定义基本上是对FIDIC《土木工程施工合同条件》（1988年版）的照搬，该定义有其局限，所以在FIDIC《施工合同条件》（1999年版）中，将合同价格定义为“指第14.1款规定确定的价格，包括根据合同所做的调整。”即合同