农产品质量安全监管—对完善农产品质量安全监管建议论文

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1、--农产品质量平安你我他共同责任——对完善农产品质量平安监管的建议摘要：农产品质量平安是人类生存的根底，它不仅关系着人们的身体安康和生命平安，还影响着经济开展和社会稳定。2006年，我国公布实施了?农产品质量平安法?，改变了长期以来农产品质量平安监管无法可依的状况，标志着农产品质量平安监管工作进入法制化的轨道。本文阐述了农产品质量平安监管方面的现状及问题，并提出了相应的建议。关键词农产品质量平安监管问题建议?农产品质量平安法?公布实施是我国农产品质量平安监管的重要里程碑，明确了农产品“从田头到餐桌〞各个环节的监管职责，从法律上确立了农业部门在农产品质

2、量平安监管中的主体地位。近年来,随着我国农产品供求根本平衡,人们生活水平逐渐提高,已经从吃饱向吃好转变,在这一过程中,农产品质量平安问题日益突现出来，直接关系到公众的安康、经济的开展和社会的稳定。因此，加强农产品-word.zl--质量平安监管、提高农产品质量、保障农产品平安，是落实科学开展观、坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体表达；是提高人民生活质量、增强农产品国际国竞争力的需要；也是提高农业效益、增加农民收入的需要。1、农产品质量平安监管方面的现状及问题1.１在生产环节，生产者重产量，轻质量。1.1.1生产者质量平安意识淡薄，长期受传统生产观

3、念影响，缺少社会监视和自我约束，片面追求产量，无视质量。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立、平安农资价格过高、投入与产出比例失调的情况下，生产者为追求防治效果，不合理使用农药、化肥、激素等农业投入品，盲目用药。在用药时，大剂量、高浓度、多种农药混用，不仅造成浪费，也影响了农产品质量平安。甚至有局部种植户使用国家明令禁用的高毒高残留农药，在平安生产间隔期采收农产品上市，这也是导致我国农产品质量平安生产环节监管困难的重要原因之一。1.1.2标准化生产要求生产的各个环节均采用统一的标准来组织实施，而我国目前的农产品生产是以千家万户的分散经营为主，由于

4、经营分散、生产规模小、组织化程度低、缺少专业合作组织的管理以及企业和种植大户的示带动，所以农产品生产难以统一标准、统一组织和统一管理，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。1.2在流通环节，经营者重利益，轻责任。-word.zl--一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不但销售国家明令禁用的高毒高残留农药，还使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质产品。经营者由于缺少社会组织机构或政府机构监

5、视，一些不法商贩违规使用和销售禁药，造成农产品再次污染。1.3在消费环节，消费者重安康，轻意识。局部消费者缺少食品平安意识，对无公害农产品、绿色农产品、名优产品等认知度还不高而且价格相对较高有难以承受，“放心菜〞优质不优价，消费者和媒体对农产品质量平安知识宣传和有效监视力度不大等种种因素。盲目消费、优价不优质消费、处理降价消费甚多，势必影响无公害、绿色农产品的推广。1.4在管理环节，管理者重职能，轻配合。农产品质量平安涉及生产、加工、流通、销售和消费等多个环节，需要农业、工商、公安、卫生等多个部门共同管理监视。但实际上，进展多部门联合管理，繁多无序低

6、效的穿插管理现象，并未能表达“1+１＞２”的成效。不仅造成资源浪费，增加了农业生产者、经营者的负担，还培养了政府部门相互推诿且无作为的惰性，降低效率，严重影响了政府在农产品质量平安监管工作中的威信。1.5在检测环节，检测者重建立，轻完善。-word.zl--?农产品质量平安法?公布实施后，我国各省、市都建立了相应的农产品质量平安检测机构，但由于省、市级检测机构对农产品生产源头及消费终端没有直接作用，当地的农产品质量平安更多的是依靠县〔区〕级或以下的检测机构进展保障。而我国目前的县〔区〕级或以下质量平安检测机构的建立普遍滞后，仅少数较发、区的检测机构具

7、备定量检测水平，其他地区的县〔区〕级检测机构要么缺失，要么就存在根底设施不完善、检测设备不配套、检测队伍不健全、检测水平较低、建立经费缺乏等问题，严重影响了基层农产品质量平安检测工作的开展。2、建立和完善农产品质量平安监管工作的一点建议1.１在生产环节，建立长效的绿色农业投入品供应、指导、使用体制。加强对制订农产品质量平安标准的组织、指导，加快无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标准化生产综合示区、生产基地的建立。充分发挥龙头企业实力雄厚，生产经营网络健全和规化、标准化程度高的优势，大力开展农民专业合作经济组织，就是要大力推进农业产业化，努力培育农业

8、龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+基地+农户〞的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术上包教、生