公共政策案例分析

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1、公共政策案例分析东莞市石碣镇2000年的除夕夜发生了一场火灾，一家纸品厂被被乱窜的烟花爆竹点燃，足足烧了一整夜，那些堆积如山的巨大的纸筒在这场大火中化为灰烬，损失惨重，直到初一的深夜，仓库废墟上还在冒着浓烟，镇委书记那个年根本无法过，一次次来到现场，站在废墟前一支烟接一支烟在那里狠狠地吸着。在这之前的1998年，该镇的一家台资企业也发生了一次火灾，那场大火夺去了14条人命，震惊全国。惨痛的教训迫使该镇作出了一项艰难的决定，从2001年开始，全镇范围内禁止燃放烟花爆竹，打那以后，10个年头过去，该镇再无鞭炮声，每年的除夕夜，该镇非常安静，每个居民都可以睡

2、个安稳觉，不用担心鞭炮声的惊扰。东莞市石碣镇禁放烟花爆竹之所取得空前成功，总结出了一些该项公共政策获得成功的原因。一、禁放烟花爆竹是顺应民意的政策，是当时社会发展的趋势。禁放令制定前期东莞市石碣镇是已经发生大量因燃放烟花爆竹引起的安全事故。东莞市石碣镇人民已经认识到燃放烟花爆竹所带来的危害性，政府制定的公共政策是民众所需，执行起来困难必然会降低不少。二、政策执行过程中很注重宣传，改变人们固有的传统思想。爆竹植根与中国人民的生活，成为中国人驱邪驱鬼的工具，在爆竹声中除旧迎新也成了中国人民的古老习惯。要禁放令顺利实施，首先就必须改变人民的传统思想，北京市政

3、府在这方面做的非常到位。不仅在中小学生中宣传，包括新婚夫妇，以及中老年人都进行了宣传。在禁放令执行前就使大部分市民已经接受了这项新的法规。三、政策制定过程中遵循了智囊原则，体现了群众路线原则。镇人大在镇区召开了各界人士的座谈会，进行市民意见调查，发现大部分市民都同意着一新的公共政策。这样就坚定了东莞市石碣镇执行这一新政策的信心，在经过充分征求群众意见的基础上，东莞市石碣镇人大常委会会议一致通过了《东莞市石碣镇关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。四、注重实施反馈控制，执行“逐步限制，趋于禁止”的管理方针。春节前期《规定》生效，市民都比较遵守新法规，说明《规定》

4、已经能够被民众接受，给春节期间大规模实施提供了有效的依据。五、胜任的政策执行队伍。孟学良镇长亲自到达政策执行的一线，说明领导对政策的执行非常重视。执行过程中还有大量的内保人员及公安部队参与，是一支值得信任的队伍在执行新政策。执行初期肯定有人没有遵守新政策，执行队伍都进行了处理，确保的有法就依的原则。六、加强了政策的整合。禁放的过程中，有大量的相关政策在执行。比如严禁烟花爆竹进入北京市区，收回所有烟花爆竹的销售许可证。，以及动员和组织了15群众直接参与禁放工作。七、确定了政策执行的目标和讲究了效益则。据北京市有关部门统计，除夕夜11点50至次日0点30分

5、，没有发现一个燃放烟花爆竹者，119火警没有接报一起烟花爆竹所致的火灾，从而节约了1000万资金，使千家万户得到了安宁，也消除了潜在的痛苦。东莞市石碣镇禁放烟花爆竹政策的成功也给了我们公共政策决策与执行的启示。一、公共政策关系整个社会的民生，执行起来的基数很大，公共政策的制定必须针求群众的意见。而最重要的还是公共政策必须顺从目标群体，政策目标群体就是政策直接作用和影响的对象，必须考虑政策对象对政策的接受程度。二、政策执行利用各种执行手段。北京市的禁放首先就是法律手段，辅助的还有大量的行政手段，经济手段和思想教育手段，所以北京的此次政策执行才如此成功。三

6、、政策的制定和执行过程中有效的沟通同样重要。政策制定过程中召开社会各界人士的座谈会，调查问卷都是不错的沟通方式，主要是为了人民众更好的了解新政策。只有信息做到基本对称，政策才能顺利的实施。四、执行过程中充分考虑新政策的难度，注意通过宣传，从思想上接受新的公共政策。五、东莞市石碣镇禁放烟花爆竹的成功，有很多方面的原因，前面我们已经分析过了。在公共政策的实施过程中很多问题都是相同的，所以解决的办法也差不多。此案例给我们的启示就是北京市禁放工作中做的很成功的地方。目前，石碣镇的禁放政策已经宽松了许多，春节的规定时间里是可以燃放烟花爆竹的，石碣镇公共政策的制定

7、确实顺应了政策对象。