小城镇建设)论文

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.-开放专科课程设计〔小论文〕科目名称：小城镇建立科目代码：2735题目：开展新城镇促进新农村建立专业农村行政管理层次专科小六学号23-.word.zl .-开展新城镇促进新农村建立容摘要：农村小城镇建立成为我国城镇化建立最具活力的组织局部和主导力量。加快农村小城镇建立具有十分重要的意义，是关系我国经济和社会开展的重大战略问题。加快开展农村小城镇建立，有利于促进我国城市化进程，加快开展农村小城镇建立，有利于促进我国城市化进程，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程,也是促进农村经济开展的措施，对三农问题的解决和开展有很大的促进作用。要正确认识和把握城镇化开展战略的精神，理清建立和开展小城镇的思路，对小城镇的安康开展具有重要的现实意义总之，开展小城镇，是开展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建立的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的开展下去，科学建立下去。关键词：小城镇新农村城市化加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建立和开展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建立根本问题的重大战略举措。同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建立，都是关系我国经济和社会开展的重大战略问题"。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建立步伐。但是，在对开展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容无视的问题。有的认为建立小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建立；也有的理解为开展小城镇就是"县改市"，"县改区"、"乡改镇"。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的无视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞"政绩工程"、"形象工程"，结果断策失误，搞成"烂尾"-.word.zl .-工程；有的仅靠发动行政力量，搞小城镇经济建立，无视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光临眼前利益，单纯算经济帐，无视经济、社会和环境的协调开展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续开展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的开展就要走弯路，经济建立就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化开展战略的精神，理清建立和开展小城镇的思路，对小城镇的安康开展具有重要的现实意义。一、加快开展农村小城镇建立的重要性改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃开展，农村小城镇建立成为我国城镇化建立最具活力的组织局部和主导力量。30年来，农村建制镇的数量扩大了近15倍，开展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速开展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建立具有十分重要的意义。〔一〕加快开展农村小城镇建立，有利于促进我国城市化进程中国未来城市的城市化开展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在开展大中城市的同时，有方案地推行农村城市化，重点建立好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成局部。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建立既是整体城市化的重要组成局部，又是其重要推动力量。〔二〕加快开展农村小城镇建立，有利于促进乡镇企业的开展乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的开展做出了重大奉献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大局局部布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的开展，使目前分散的局部工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最正确配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快开展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续开展的道路，是开展农村经济必须面对的重要问题。开展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。〔三〕加快开展农村小城镇建立，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力开展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的开展，可以有效地转移剩余劳动力。-.word.zl .-农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步开展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建立为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。〔四〕加快开展农村小城镇建立，能够促进农村小康的早日实现小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会构造、经济开展水平、人口素质、生活质量、社会分配构造、社会秩序等多方面的容。小城镇建立可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和效劳事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建立将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建立不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质根底，而且也可以推动农村精神文明建立，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。二、加快开展农村小城镇建立,促进农村经济开展的措施建立和开展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济开展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和开展的重要任务。如何建立和开展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建立必须采取以下措施：(一)解放思想，树立开展是富民建镇的第一要务中国开展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施方法不多。要以十六大精神为指导，大胆解放思想，不断深化改革。当前，加快开展小城镇建立,必须提高以下几种认识：一是始终坚持开展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；开展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以开展辨是非，以开展评得失，以开展论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经历，"先干不争论，先试后评论，先做再议论"，弘扬"敢闯敢试，敢为人先，勇于创业"的精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间开展，让实践作结论。坚持正确的，完善缺乏的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到开展上来，把精力用到改革上去，招商引资放手开展私营个体经济。三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视。四是一切坚持"三个有利于"。在农村解放思想的落脚点是加快开展，促进农民致富，促进小城镇建立。解放思想的具体行动那么表现为一切坚持"三个有利于"-.word.zl .-为标准，即有利于生产力的开展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策，引导群众致富就是好政策；大干部、小干部，领导群众致富就是好干部。有了这样的理念，就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺，解放思想就有形化、具体化了，经济开展、小城镇建立就有了思想根底。〔二〕用科学规划作为开展小城镇的奠基工程小城镇的开展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。但是，小城镇不是完全自发能够形成的，特别是宏观布局上要有控制，城镇建立上要有规划。小城镇规划要表达高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇安康有序地开展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。所以，在编制和完善城镇开展规划中，首先，要提高规划的科学性。从根本上说城镇化水平是由经济开展水平决定的，没有农业经济和工业经济的开展，以及市场流通的活泼，就不可能有农村城镇化。同时，城镇开展还受人口、资源、地理环境等自然条件的制约。因此，开展小城镇，要有合理的布局和分工，重点开展有潜力的县城和县域中根底好、开展潜力大的中心镇。要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。城镇规划应同本地区经济社会开展战略及长期规划相衔接，以使小城镇成为联接广阔小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济开展的聚集效应和扩散效应。其次，要注重规划的超前性、协调性。城镇建立规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要表达地方特色，突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性。要以可持续开展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。其中包括经济、社会、生态环境的协调，各产业开展与根底设施的协调，城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。第三，要加强规划的指导性、可操作性。制定规划要以"农村工业化，农业现代化，农村城镇化、城乡一体化"作为根本开展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性，并综合运用经济、法律和行政手段，严格依规建立，有序开展。使小城镇建立适应城市化和社会化大生产及现代生活的要求，迈上新台阶。第四，要表达特色和精品意识。特色是小城镇可持续开展的动力。纵观城镇开展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，开展越快。小城镇建立必须增强精品意识，追求自己的时代特色和地方风格，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力，不要盲目模仿大城市，贪大求全，面面俱到。如果每个乡镇都是一面孔，千篇一律，那么就会出现"走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，城镇像农村"-.word.zl .-的状况，整个小城镇体系将失去生机和活力。所以，各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济开展水平、历史人文背景、区位特征等进展创新性的开发，扬长避短，开掘特色，培植特色，科学定位，表达个性，做到以特见长、以精取胜、宜工那么工、宜农那么农、宜商那么商、宜旅游那么旅游，实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。〔三〕以合理布局、突出特色为开展小城镇的根本措施开展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当开展一批卫星城镇。在沿海兴旺地区，要适应经济开展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建立水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合西部大开发战略，重点支持区位优势和开展潜力比较明显的小城镇加快开展。二是适应产业开展需求来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要防止混杂，有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离，可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局，强化经济区域优势，形成有瓜菜的、有水果的、有商贸的、有旅游的、有饮食效劳的集散中心，一镇一品，形成区域经济中心。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是开展小城镇的重要依托。其次是突出特色的问题。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中，没有自己的特色，没有专业化、专门化的效率，就会在别的小城镇和城市强有力的竞争中衰落。因此，小城镇的开展，要根据城镇资源、区位、产业和经济构造特点、历史沿革和开展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在"个性"上下功夫，开发拳头产品，选准工程，培育开展主导产业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的开展道路。以龙头企业为主体，开展加工主导型小城镇；以农业产业化为对象，开展主导型小城镇；以专业市场为依托，开展市场主导型小城镇；以旅游、文化资源为依托，开展旅游开发主导型小城镇；以地理集散为依托，开展交通枢纽型小城镇；以吸引外资为重点，开展开放主导型小城镇；以农业科技革命为动力，开展科技主导型小城镇等。〔四〕加强精神文明建立，把小城镇建立成为培养新型市民的大学校-.word.zl .-社会主义社会是全面开展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调开展的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的根底，因而经济建立这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我国的根本国情除了地大物博外，还应看到人口众多、素质较低的现实情况。这个问题在农村表现得尤为突出。全国约有多半数人口居住在农村，受过高等教育的寥寥无几，受过中等专业教育的也是少数，而多数文盲、半文盲集中在农村。我们必须清醒地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的最大难题。因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建立，把小城镇建立成为培养和教育新型市民的大平台。三、加快城镇化建立是解决三农问题的重要途径加快小城镇建立，既是解决农村充裕劳动力的重要途径，也是解决“三农〞问题、促进城乡社会经济开展的必由之路。〔一〕首先要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富加快农村城镇化步伐，必须围绕农村剩余劳动力实现持续、稳定、永久转移这个中心，着力实现“三个转变〞。即在开展途径上，由过去先建城镇后兴产业，向以产业为支撑、实现业兴城富转变。在开展布局上，由过去的遍地开花分散开展，向重点推进、梯度延伸转变；在产业转移方式上，由过去就乡镇工业抓乡镇工业构造调整的思路，向用城乡统筹的思路去推进乡镇工业的升级换代转变。〔二〕开展小城镇在具体运作方式上要与全面开展农村经济相结合农村城镇化，实际是农村经济全面开展的过程，脱离了农村经济的全面开展，小城镇建立就成了无源之水，无根之木。建立小城镇，必须注重以农村产业构造调整提升小城镇，以乡镇企业夯实小城镇经济，并以所有制改革为契机，促动小城镇成为二三产业的集中地、农村剩余劳动力的转移地、农村商品和生产要素的集散地。具体运作方式上，要做到四个结合，即把开展小城镇与农村产业构造调整相结合；把开展小城镇与乡镇企业二次创业相结合；把开展小城镇与开展非公有制经济相结合；把开展小城镇与突出地域特色相结合。〔三〕开展小城镇的突破口要着力排除城乡二元构造的体制性障碍。党的十六大报告提出：“消除不利于城镇化开展的体制和政策障碍，当务之急是要在就业、工资、社会保险等方面，消除对农民工的歧视，使农民真正融入城市和社会。〞实践证明，从20世纪50年代中期形成的城乡“二元〞管理体制，制约了“三农〞问题的解决，延缓了农村城镇化进程。改变这种“城乡分治、一国两策〞的“二元〞社会构造，必须改革完善现行的户籍制度、土地制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为小城镇建立提供配套的制度保障。总之，开展小城镇，是开展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建立的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的开展下去，科学建立下去。参考文献：①胡培兆.以城镇化模式建立新农村[N].人民日报，2021-04-29.-.word.zl .-②郭海.反响农民工就业，出路总比困难多[N].中国经济时报，2021-03-12.③蔡建发永洲，?经济?2001年第2期④林毅夫，落实社会主义新农村建立的几点建议2021农家科技⑤易棉阳;志强;;建立社会主义新农村所面临的矛盾与对策[J];农业大学学报(社会科学版);2006年05期⑥新立;;关于建立社会主义新农村的几个问题[J];农业经济问题;2006年01期⑦家学;;新农村建立要以科学开展观为统领[J];学习月刊;2021年14期⑧邱昕;从新农村到小城镇[D];中央美术学院;2007年-.word.zl