关于加强我县政府投资管理的思考

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1、关于加强我县政府投资管理的思考　　投资是我县现阶段拉动经济增长的主要动力，作为投资重要部分的政府投资,近年来为我县的经济社会快速发展立下了汗马功劳,其功不可没。但是也要清醒地看到，目前我县政府投资领域存在诸多困难与问题,面临着许多新的挑战。本课题通过深入调查和研究分析，提出参考性意见与主张，对认清我县政府投资现状,把握阶段性发展规律,采取针对性措施,提高政府投资管理水平具有十分重要意义。 一、总体情况 (一)投资阶段性判断 　　美国哈佛大学教授迈克尔·波特提出了从增长要素特征角度来区别经济发展不同阶段的特征。波特教授根据不同时期推动经济

2、发展的关键要素，将发展阶段划分为：第一阶段是“要素(劳动力、土地及其他初级资源)推动阶段”；第二阶段是“投资推动阶段”；第三阶段是“创新推动阶段”；第四阶段是“财富推动阶段”。纵观我县前几年投资总量、结构组成的相关数据，可以得出我县目前仍处于投资推动期,投资仍是目前推动我县经济发展的最大动力。政府投资已经从前些年的“政府主导型投资”向“政府引导型投资”转变。 　　近年来我县的政府投资及全社会固定资产投资的基本情况: 表一:近五年投资、消费、出口数据表 年份 指标 2003 XX XX XX XX 合计 全县生产总值 33.4 40.0

3、 47.6 55.99 67.3 244.29 全社会固定资产投资 15.3 21.2 23.2 23.96 26.35 110.01 全社会消费品零售总额 13.8 15.6 17.5 19.85 23.18 89.93 自营出口 6220 7316 9283 13325 19505 55649 　　通过表一数据分析，从2003年以来我县的GDP年均增长15％，全社会固定资产投资年均增长11.5％，全社会消费品零售总额年均增长10.9％，自营出口年均增长25.7％。从总量看，投资是拉动经济的最主要动力；从趋势看，出口增速最快

4、，经济增长方式逐渐由投资、消费拉动向投资、消费、出口协调拉动转变。因此从xx现阶段经济发展特征看，当前我县仍处于投资推动阶段。 　　表二:基础设施投资(主要指政府投资)及全社会固定资产投资主要构成表 单位：亿元 年份指标 2001 2002 2003 XX XX XX XX 全社会固定资产投资 8.8 8.9 15.3 21.15 23.2 23.96 26.35 基础设施投资 数额 4.8 4.8 4.1 5.2 6.5 6 9 在总投资中占比 54.5 53.9 26.8 24.6 28.0 25.0 34.2 　　表三:2

5、001-XX年基础设施投资和全社会固定资产投资柱状图 　　表四:2001-XX年基础设施投资占全社会固定资产投资比重折状图 　　从表二、表三和表四图表可以看出,现阶段我县每年的基础设施投资占全社会固定资产投资比例仍达30%左右，但投资总量每年以10%左右递增。我县从政府投资主导期向社会投资主导期转变,同时也说明了我县投资已进入产业投资主导阶段。 (二)取得主要成就 　　近年来我县紧紧抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和稳健货币政策以及欠发达地区奔小康的历史机遇，在“投资需求、出口需求、消费需求”三驾马车的强有力拉动下,我县的经济社会快

6、速发展，投资取得了令人瞩目的成就。2001年至XX年全县累计完成固定资产投资128.7亿元,其中基础设施累计投资约40.4亿元(不含通讯基础设施建设4.68亿元)，是我县重点建设投资规模最大、建成项目最多、产生影响最广、环境改善最快的时期。重点建设了一批交通、电力、水利、市政、园区建设、通讯、科教文卫等基础设施项目。我县基础设施基本从“初步缓解”向“逐步适应”转变，初步形成了大投入、大建设、大发展的良好态势。 　　1、基础设施功能不断完善，发展环境逐渐优化。交通事业蓬勃发展，以“高速、省道、康庄工程”为代表的交通网络建设，紧紧抓住实施交

7、通“六大工程”的历史性机遇，到XX年底完成高速公路建设38.8公里；完成省道、县道改造122公里；通村公路路基改造510.3公里及路面改造504.3公里；完成金丽温高速公路xx段、台缙高速公路xx段、平黄公路砼路面改建工程、35省道临石线路面硬化、康庄工程等项目。我县的“四纵四横一连”公路网布局逐渐形成，为今后公路骨架网等级的形成和提升奠定了基础。水电产业加快发展，水电建设市场十分活跃，以沙坑电站为代表的水电站建设如火如荼地进行，建成高畈电站、方溪二级电站、凉亭坑电站、龙溪电站、南溪电站等8座电站，新增装机容量1.777万kw，新增年发

8、电量3839万千瓦时；电网建设快速推进,以“电网改造”为代表的农网、城网改造初步完成，城乡同网同价全部到位，完成220kv仙都变电所建设，建成110kv变电所2座,建设110kv输电线路8条/122.8公里