关于我县工业软环境建设情况的调研报告

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1、关于我县工业软环境建设情况的调研报告　　工业作为国民经济的主导，决定着一个地区的经济社会发展水平，极大地影响着一个地区的财税收入。近年来，我县把发展工业经济作为实现“富民强县”总体思路的第一战略，把推进工业上档升级作为加快经济发展方式转变的主要抓手，通过加大全民招商力度、出台惠企减负政策、营造良好的工业发展环境等措施，吸引了中哲新材料、金泰石业、洁地农林等一批外来企业落户青川投资兴业。在以矿产品加工和农产品加工为主导工业的基础上，战略性新兴产业正在形成，成长型企业发展较快，园区基础设施建设进一步完善，项

2、目建设有序推进。上半年规模以上工业增加值实现4.6亿元，利润总额完成1.3亿元，同比增长27.8%和18.8%，实现目标过半。工业软环境建设正在稳步推进。 一、基本成效 　　发展工业认识进一步强化，惠企政策相继出台。针对工业软环境建设方面反映突出的问题，县委、政府高度重视，成立了推进生态工业强县建设领导小组，积极研究出台了《关于加快推进生态工强县十条意见》、《青川县工业招商项目推进管理办法》、《关于加快推进和鼓励企业上市融资工作的意见》、《青川县生态工业发展基金管理暂行办法》和《关于规范涉企收费项目的会

3、议纪要》等一系列关于扶持企业发展的政策措施，让各类企业切实得到了政策实惠，一批企业在实惠中得以壮大发展。 　　涉企收费项目进一步规范，专项治理初见成效。县委、政府多次专题研究规范涉企收费事项，并出台《关于规范涉企收费项目的会议纪要》，县减负办、纠风办、法制办多次开展了涉企收费专项治理，进一步加强了收费管理，规范了收费行为。在符合国家法规的前提下，明确提出了能够免收的一律免收，不能免收的按照收费标准下限收取的规定，促进了企业减负工作的制度化、规范化、法制化和常态化。 　　服务型机关建设进一步优化，效能建设

4、明显加强。一是建立和完善了县级领导挂联重点企业制度；二是完善了企业治乱减负工作目标任务考核制度，涉企检查计划报送制度，治乱减负考核结果通报制度和涉企行政性收费制度；三是制定落实了民主评议行风制度和重点企业首席服务员制度；四是开展了“法律进企业”活动。通过各项制度的建立、完善、落实和惠企活动的开展，服务型机关建设不断深化，效能建设不断增强，发展工业软环境良好氛围不断形成。同时，工业软环境各服务部门还相继制定了优化服务环境的工作方案，多措并举，强化了主动服务、行业规划、协作配套、集群建设等服务软环境建设要素

5、，切实为企业做好服务保障工作。 　　依法维权意识进一步加强，合法权益有效保障。通过开展“法律进企业”活动，广泛宣传治乱减负政策法规，加大了责任监管力度，提高了执收执罚透明度，企业学法、知法、用法、守法的自觉性和依法维权意识不断提高，交费时看证件、问依据、查标准，有效维护了企业自身的合法权益。在专项检查和专题调研中，通过企业积极主动地配合参与，公正合理地反映企业实际情况，实事求是地指出服务工作中存在的问题和自身的困难，认真负责地提出了促进企业和经济社会发展的意见和建议，有力促进了企业的健康发展。 二、存在

6、的问题 　　步调不协调。生态工业强县是县委、政府富民强县总体思路认识的高度统一，但一些部门步调不协调，主要表现在：一是部分执收执罚单位对支持工业发展的政策不研究，不结合青川实际，生硬套搬或断章取义国家、省有关法律法规条款，增加或保留执收执罚项目；二是个别职能部门利用其行政审批权限，强制企业购买指定服务产品，仍存在个别干部职工到企业谋取不正当利益的现象；三是部分权力部门想方设法设置各类协会，强制企业入会并收取会费。如某企业被要求加入的各种协会10多个，年缴纳会费就达5万多元。这些协会只收费，不服务或不开展

7、活动；四是民企关系不容乐观，个别地方村民长期以来把企业当“唐僧肉”，以不正当理由采取阻路阻工方式敲诈企业钱财的现象时有发生。 　　社会中介服务问题突出。一是各行政职能部门要求企业接受社会中介服务的项目越来越多，有的企业一年就有10多项中介服务，且费用高；二是社会中介服务手续繁琐；三是个别权力部门强制企业接受指定中介服务，而被指定的中介服务机构则漫天要价；四是少数代理机构只收费不服务。 　　融资成本居高叠高。金融机构对企业贷款利率平均上浮10～20%,企业不仅要承担高利息，还要承担基准利率30～50%的担

8、保费用。金融贷款出于风险考虑，进行阶段性审核、差额拨付，造成企业资金断链，同时贷款银行用较大比例贷款作为风险金，企业实际使用贷款有限，贷款成本增大。 三、几点建议 　　强化全县上下对生态工业强县的认识，统筹协调配合，做到步调一致。深化落实行政审批“两集中、两到位”服务工作，致力于打造良好的工业软环境。继续努力推进竹园经济开发区升级为省级经济开发区的工作，为园区经济创造更好的发展环境。 　　加强机关效能建设，提高服务质量。严肃责处有碍我县经济