关于工程质量安全生产工作督查情况的通报

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1、关于工程质量安全生产工作督查情况的通报2015-12-30 :3 手机版　　各市、州、直管市、神农架林区住建委：　　为深入推进工程质量治理两年行动，强化建筑施工安全生产管理，省厅于2015年元月6日至16日，组织对全省17个市、州及部分县、市、区工程质量治理两年行动开展情况及安全生产监管工作进行了督查。现将有关情况通报如下：　　一、基本情况　　按照住建部和省厅关于工程质量治理两年行动的要求，各地主管部门高度重视，成立了主要领导挂帅的领导小组;各职能部门迅速行动，研究制定相关措施，层层发动，统筹部署，采取召开专题会议、制发文件、开展排查和

2、举办宣贯会、培训会及观摩会等形式，全面推进工程质量治理两年行动。武汉市、咸宁市研究制定了项目经理质量安全十项规定实施办法，武汉市政府专题研究并协调有关部门推进建筑产业现代化;宜昌、襄阳、随州、孝感等市制定了实施方案，细化责任分工，分解任务，明确责任人和完成时间，确保专项治理行动顺利开展;武汉、宜昌、黄冈、襄阳、十堰、荆门等地共组织工程质量治理两年行动现场观摩会13场，积极推动工程质量治理两年行动工作;黄石市为提高监督执法效率，将各部门涉及的一般性行政处罚统一集中管理，实行建筑市场联动管理集中执法工作机制;黄冈市细化工作要求，制定了项目《

3、法定代表人授权书》统一格式，明确要求具有执业资格的承诺人在《工程质量终身责任承诺书》上，必须加盖本人执业资格印章;恩施州抽调专人，成立专班，负责组织、督促、协调和指导相关工作;宣恩县对辖区在建项目全覆盖地组织排查，发文通报存在问题的项目和责任人，采取约谈、记分和实行不良记录等方式严肃惩处违法违规行为。　　截至2014年12月底，各地共举办工程质量治理两年行动宣贯培训会52场，培训范围覆盖全省所有地区。各地认真开展自查自纠和排查整治，通过检查、专项督查，全省共检查在建施工项目8337个，下达各类执法文书3696份，对严重违法违规的37家企

4、业，36个人员进行了处罚。工程建设参建各方主体都感受到了压力，工程质量治理两年行动正在发挥积极作用。　　同时，各地认真贯彻住建部“12.29”电视电话会议精神，迅速行动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，主要领导亲自抓安全生产工作，全面开展安全生产大检查、大排查活动，建立实行隐患排查治理和重大隐患督办销号制度，从严查处违法违规行为。突出安全生产工作重点，强化对危险性较大分部分项工程管理，专项方案编制及专家论证行为正在逐步规范;起重机械“一体化”管理方式正在各地逐步推广，对“一体化”企业管理进一步规范。为强化项目经理的质量安全责

5、任，武汉市对存在违法行为的项目经理实行扣分处罚，对扣分行为进行了细化分类，提高了处罚的可操作性;武汉市、咸宁市采用政府购买服务，聘请专家参与建筑起重机械的专项检查;恩施州、黄冈市等地邀请特种设备检测单位参与安全检查，防范和消除重大安全隐患;鄂州市强化行政执法，凡存在违法违规的工程项目一律处罚到位;随州市建立“黑名单”制度，以市场手段严处性质恶劣和“屡教不改”的责任单位和相关人员。　　本轮督查，省厅采取随机抽查与安全事故企业定向抽查相结合的方式，共检查了62个在建工程项目参建各方主体的市场行为、质量安全责任落实及施工现场安全管理等情况。其

6、中保障性安居工程8项，大型公共建筑14项，商业住宅楼35项,轨道交通及市政桥梁工程5项，受检工程建筑面积约458万平方米。检查建设单位59家,施工单位60家，监理单位57家。针对市场及质量安全方面的违法违规项目，督查组共下发执法建议书21份，责成各地下达停工整改通知书5份，限期整改通知书13份。　　二、存在的主要问题　　督查发现，工程质量治理两年行动工作还存在一些薄弱环节，质量安全责任不落实的现象还依然存在。　　(一)在建设项目业主遵守建筑市场管理规定方面。有的项目建设单位未办理施工许可证开工建设。如黄石市阳新县“尚湖湾”居住小区，天门

7、产业城0204#、025#、0403#楼，咸宁市凯悦学府家园16#等，没有按规定办理施工许可证。有的项目业主存在肢解发包行为，如孝感市荣欣柳岸春城工程，建设单位将基础工程肢解发包。　　(二)在施工单位履行主体责任方面。有的项目施工现场管理人员非承包单位工作人员，有的项目总承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位承担，未在现场设立管理机构，存在转包、挂靠、违法分包等现象。随州市随县城市棚户区改造6区10#楼工程，总包单位将劳务作业分包给个人;孝感市质量技术监督局信息服务中心公展大厅、实验用房工程，施工单位未在项目现场设立项目管理机构，也未

8、派驻现场管理人员，项目由非本单位人员负责，存在挂靠行为。还有的施工单位忽视对项目的监督管理，以包代管，自查自纠流于形式，项目质量、安全主体责任没有落实到位。黄石阳新“尚湖湾”居住小区，地基持力层与设计不相符