和谐司法的内涵、价值目标与实现方式

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1、和谐司法的内涵、价值目标与实现方式　　党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重要决定，对和谐社会的建设提出了目标和任务。面对这一新的形势，在党领导下的司法机关必须有所作为，“和谐司法”由此应运而生。本文结合《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以及罗干、肖扬等领导同志的重要讲话精神，对“和谐司法”的内涵、价值目标作出了粗略描述和概括，并围绕法院的刑事、民事、行政审判和执行等工作，指出了“和谐司法”的实现途径与方式。笔者期望通过本文能使广大司法工作者对“和谐司法”增进认识和了解，并共同为之付诸努力。 一、

2、“和谐司法”的提出与内涵 　　XX年1月召开的第七次全国民事审判会议上，最高人民法院院长肖扬指出：“民事诉讼应当是和谐的，有利于纠纷及时了结的诉讼，不应当是相互顶牛的，没完没了的诉讼。……在我国努力构建和谐社会的新的战略目标下，民事诉讼朝着和谐的诉讼模式迈进，大力倡导和谐司法，无疑将成为新时期民事审判的重要特征。”这是“和谐司法”的第一次提出。随后召开的全国刑事审判和行政审判工作会议，又分别提出了贯彻宽严相济的刑事政策和以协调方式化解行政争议的审判指导精神，进一步丰富和发展了和谐司法的内涵。 　　从和谐司法提出的背景和精神，可

3、以认为和谐司法是通过司法活动而让当事人之间的纠纷从产生它的环境中彻底消除，并让社会关系恢复到或者达到一种真正的和谐状态，是一种恢复性司法。其内涵应包括如下九项内容：以人为本，和谐诉讼；诉审协调，和而不同；诚信尽责，协同推进；扶弱济困，实质平等；繁简得当，方便有效；调判相宜，胜败皆明；公正权威，案结事了；纵横规范，多元衔接；社会正义，回归和谐。 二、和谐司法的价值目标 　　和谐司法的价值目标应当是通过法律手段，促进公平正义，保障社会和谐稳定，即“两个最大限度”。其具体要求是： 　　一是要最大限度地使社会矛盾和争议得到实质性解决。

4、人民法院通过司法审判，使法律得到一体遵守和正确适用，并以和谐的方式最大限度地减少社会纠纷带来的摩擦与内耗，使当事人之间的争议彻底平息，从根本上实现息诉止争。 　　二是要最低限度地使用国家强制力维护社会秩序和稳定。和谐司法要求司法机关不能过度地使用国家强制力，要科学地适用宽严相济的刑事政策，坚持教育与惩罚并举，惩办与宽大相结合，最低限度地适用刑罚，最大限度地减少犯罪和社会对立面。 　　三是要最大可能地伸张和维护社会公平正义。要通过公正、高效、权威的司法审判，及时处理人民群众的利益诉求，恢复被侵犯的权利义务关系，最大限度地维护社会

5、公平正义，并通过司法活动，促进和保障社会诚信机制的建立，引导人们信守约定，讲求信用，维护良好的社会道德风尚；倡导男女平等、尊老爱幼、邻里团结、和谐相处的家庭美德和人际关系；弘扬公平正义、诚信友爱、互谅互让、扶贫济困的社会公德。 　　四是要最大可能地保护社会成员的基本人权和正当利益。要通过司法审判保障公民的权利得到实现，使正当的个人财产和个人利益不受侵害，使被侵害的合法权益得到恢复，矛盾冲突得以缓和平息。 三、“和谐司法”的实现方式 　　和谐司法是一项宏大的工程，内容复杂，涉及面广，不可能一蹴而就。必须以社会主义法治理念为指导，

6、按照公正、高效、权威的社会主义司法制度的基本要求，紧紧把握和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的特征，充分发挥审判职能作用，积极稳妥地不断向前推进。 　　一是充分发挥刑事审判职能作用，维护社会关系和谐。在刑事审判中，认真贯彻宽严相济的刑事政策。一方面，坚持“严打”方针不动摇，坚决依法打击故意杀人、伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪、黑社会性质犯罪，依法惩处盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，保护公民的人身权利和财产权利。依法加大对毒品犯罪、赌博犯罪以及网络犯罪的惩处力度，净化社会环境，促进精神文明

7、建设。另一方面，坚持区别对待，重视依法适用非监禁刑罚，对轻微犯罪、主观恶性和人身危害性不大，被告人认罪悔罪并积极赔偿被害人经济损失的，依法从轻、减轻处罚，对具备条件的依法适用缓刑、管制等非监禁刑罚，并配合做好社会矫治工作，最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地减少社会对立面；同时，积极探索建立刑事被害人救助制度。刑事司法实践表明，为数不少的刑事案件被害人因被告人无赔偿能力而给其生活造成实际困难。这种情况极有可能造成新的不稳定因素。解决这一问题最有效的途径就是建立司法救助制度。司法救助是社会主义救助制度的组成部分，是人民法院在构

8、建和谐社会中承担社会责任的一种重要方式。当前，我国经济发展正处于较好历史时期，财力增强，为建立被害人国家救助制度提供了可能，而且国家通过刑事追诉，没收犯罪所得和判处罚金，强制罪犯劳动改造获得财产，这些财产来源于罪犯，自然也应用于弥补因犯罪而造成的损害。 　　二是坚持调判结合的