地方发展与领导战略分析

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1、地方发展与领导战略分析地方发展与领导战略分析 熊正良 　　推动地方发展，需要地方领导干部运用战略思维、战略定位和战略定力统领地方发展的大局和趋势。然而，怎样运用战略思维、战略定位和战略定力推动地方发展，有些地方领导干部却显得无所适从、摇摆不定、信心不足，劲头不够，难以担负起推动地方发展的领导重任。因此，本文拟对推动地方发展的领导战略问题进行分析，期望理清一些思路，能对地方领导干部有所启发和帮助。 　　一、地方领导干部在战略思维上要正确认识推动地方发展的科学规律 　　近年以来，一些地方领导干部在推动地方发展上不

2、能说不具有一定的雄心壮志，也大有“为官一任，造福一方”的为民情怀和担当责任，但也发现他们同时存在着畏难情绪，在经济新常态下不知道怎样抓地方发展，对抓地方发展缺乏应有的战略思想、战略思维和战略定力。这种矛盾心理的双重出现，其实是思想认识上的一种误区，更是对当前形势的一种误判。 　　战略思维决定战略定力。中央提出经济发展新常态关键在于强调要实现经济发展的战略转移。地方领导干部推动地方发展必须树立抓发展的战略思维，增强抓发展的战略自信力。在经济发展新常态下，我们再度强调“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的战略发展

3、观，对于提振地方领导干部树立战略思维、推动地方发展的现实意义不容低估。 　　从总体趋势上看，发展始终是一个常变常新、与时俱进的永恒主题。没有发展，历史就不会向进步演变，今天的一切就无从谈起。这是经过无数次实践反复验证得出来的历史经验。改革开放以来的伟大实践再一次证明，正是我们党和政府始终坚持“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的战略发展观，我们的国家才得以走到今天的繁荣富强，成为世界发展中国家中的大国、强国，世界第二大经济体。 　　同样，没有发展，未来的一切也无从谈起。这是我们今天应当继续坚持的战略思想。我国

4、经济进入新常态，转型升级面临换挡期，以供给侧结构性改革为主线，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板已成为“十三五”期间的重大任务。在这种引领经济发展新常态下，地方领导干部面对的是国家相应的政策在变，新老问题在变，周遭环境在变，群众的诉求也在变。但只要中国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展这个第一要务就不会变，也不能变。但发展战略必然也必须因时而异，因势而变。 　　通常情况下，变化带来新情况、新问题、新矛盾，但也蕴含新机遇、新挑战、新动力。不过，我们也应看到，这些只是一种潜在的有利因素，并不会自动

5、变成发展新成果，关键要有化解矛盾和排除风险的信心、决心和办法。具体而言，在经济发展新常态下，经济社会结构的多元化带来的矛盾和风险以及市场经济倒逼的压力如何成为推动经济转型升级、改革创新发展的新动力，需要思想认识的深化、主观态度的转变和实际能力的提升。只有积极想、主动干、善作为、勇担当，才能在变中求新取得新进展、实现新突破、开辟新境界，创造新成就。 　　在经济发展新常态下，一切都可能改变。变，并不可怕，关键要看清方向，把握住经济发展的内在规律。当前，全面提升适应和引领经济发展新常态的本领能力，不断破解改革开放和

6、经济社会发展中的瓶颈难题，有一个明确的指向，就是稳增长、转方式、调结构，促改革，惠民生、护生态、抓扶贫，实现高效、节约、优化发展。地方领导干部抓发展，既要以发展理念转变引领发展方式转变， 　　又要以发展方式转变推动发展质量和效益提升；既要体现在顺势而为上，又要体现在主动谋划上。实践表明，理解这样的逻辑并不难，但将其融于日常工作中，就需要地方领导干部始终清醒坚定、奋发有为，披荆斩棘，破浪前行。 　　适应和引领经济发展新常态下，地方领导干部抓发展必然会遇到各种层出不穷的新情况、新现象、新问题，其中既有发展中的共性

7、问题，也有发展中的个性问题。与此同时，也会带来各种判断和议论、引发各种观念和想法、听到各种意见和建议，其中既有切中实际的真知灼见，也有似是而非的风言风语，还有的则是糊涂的思想和不正确的认识。在这种情势下，地方领导干部抓发展更要注重把握好经济发展新常态下的新任务、新特征，新要求，确立好抓发展的战略思想。只有这样，才能把握好战略定位和战略定力，把握好地方发展的趋势和大局。 　　二、地方领导干部在战略定位上要切实把握推动地方发展的科学理念 　　战略定力受制于战略定位。在战略定位上，一个地方的发展必须是遵循经济规律的

8、科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。解读这样的战略定位就不难发现，一个地方的发展不仅要把发展视为经济问题，更要将其视为政治问题、社会问题。然而，有些地方领导干部对这个战略定位的科学理念并不是十分了解，更谈不上能够很好地把握了。 　　在总体上看，我们在发展的道路上仍然面临着长长的“问题清单”。改变产业结构，在“世界工厂”转型升级的同时保持经济平稳增长；实现农业现代