城际重大危险源应急网络协同弹性探讨

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1、城际重大危险源应急网络协同弹性探讨　　在分析城际应急网络结构的基础上，构建了基于弹性的城际重大危险源应急网络协同机制，并分别从风险弹性、信息弹性、资源弹性三个角度对城际应急网络的协同弹性水平进行了研究，突出了协同弹性机制对城际重大危险源应急网络有效运行的重要作用。 　　EmergencyNetworkSynergyResilienceof 　　IntercityMajorHazards ZHAOLin—du，CHENGTing 　　(InstituteofSystemsEngineering，SoutheastUniversity，Nanjing210096) 　　

2、Abstract：Basedontheanalysisofthestructureofintercityemergencynetwork，emergencynetworksynergymechanismofintercitymajorhazardsbasedonresilienceisestablished．Thenthelevelofsynergyresilienceofintercityemergencynetworkisstudiedfromthreeaspectsofriskresilience，informationresilienceandresource

3、resilience，whichgivesprominencetotheimpo~anceofsynergyresiliencemechanismtotheeffectiveoperationofintercityemergencynetwork 　　Keywords：majorhazards；emergencymanagement；emergencynet—work；synergy；resilience 1引言 　　“城市群”和“都市圈”的出现使城市间的联系越来越紧密，为实现城市的可持续发展和资源的充分利用，建设城际应急网络的呼声越来越高。由于城市重大危险源具有分布

4、范围广，有些还以线状和网络分布在人口密集、公共设施集中的区域，以及危机工作状态复杂等特点，一些有毒、有害、易燃、易爆等危险源有明显向城市整体区域扩散的趋势，因此，面对每一座城市有限的应急管理资源，城市安全迫切需要建立一个经济的具有弹性的城际重大危险源应急网络，来应对重大危险源等隐患所引发的各种意外中断。如何建立城际重大危险源应急网络间的协同机制，已经成为城市安全管理领域一项重要的研究内容。 　　Bryson和Crosby(1992)认为，城市在灾难发生后能否迅速做出适当的反应体现了一座城市的管理能力，而城市管理能力是由可得资源和资本的多少，以及有效发挥这些资源最大效用

5、的能力决定的。因此，为增强城市应急管理资源的可得性，国内外学者开展了有关城际应急网络协同机制方面的研究。Eloranta等人(1995)认为各个组织在一个网络一起工作能够保证获得“弹性的整合”，快捷、弹性以及协同的网络是一个组织生存的关键问题。可见，建立不同城市应急网络之间的协同弹性机制已经成为今后城市公共安全管理工作的必然趋势。 　　考虑到城市应急网络在危机事件发生之后恢复到正常状态的能力，本文将弹性的概念引入到城际应急网络中，在系统分析城际应急网络主体结构和应急网络弹性基本含义的基础上，将研究构建基于弹性的城际重大危险源应急网络协同机制，重点研究应急网络协同弹性水

6、平，提高城市应急网络的自适应和恢复能力。 2城际重大危险源应急网络结构 　　城市群就是在具有发达交通条件的特定区域内，以一个或几个经济发达并具有较强城市功能的特大型或大型城市为核心，连同周围分布的若干个与其有经济内在联系和地域相邻的大小不等的城市，通过经济辐射和扩散所能影响的区域范围，包括其中的农村居民点。例如，南京城市群是长江三角洲城市群中以南京为核心、车程一小时左右的城市密集带，包括南京、镇江、扬州、马鞍山、XX、滁州、淮安、巢湖等相邻的城市。将城市群中的重大危险源应急体系进行优化组合，形成一个一体化、透明化、网络化的城际重大危险源应急网络(如图1所示)，以集聚整

7、个城市群内的应急管理资源，通过共享的信息资源增强整个城市群的应急管理能力。 　　如图1所示，坐落在城际应急网络中的城市应急管理主体已经跨越了城市边界，主要分为以下三个层次： (1)城际应急网络管理中心 　　包括城际应急指挥中心和城际应急管理研究中心。在具有协同关系的城市群范围内，主要负责分析预测别重大事故风险和发布预警信息；统一协调、指挥整个城际范围内的安全应急救援工作；统一规划整个城际范围内的安全应急救援力量和资源等。从而，使整个城市群的应急救援工作就如同一座城市一样快速有序运作。 (2)各城市的应急管理中心 　　包括本城市的应急指挥中心和应急管理