完善利益导向机制促进人口和计划生育工作深入健康发展

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1、完善利益导向机制促进人口和计划生育工作深入健康发展　　近几年，我市从建设和谐社会的高度，坚持以人为本，突出政策推动，初步探索了比较完善的计划生育利益导向机制，有效调动了群众实行计划生育的积极性，密切了党群干群关系，开创了人口和计划生育工作的新局面，促进了人口与经济社会的协调健康发展。我们的主要做法是： 　　一、坚持以人为本，确立计划生育利益导向机制的核心地位 　　近年来，市委、市政府坚持一手抓经济总量的扩张，一手抓人口数量的控制，人口和计划生育工作保持稳固健康发展态势。但是，随着市场经济的发展和依法治国方略的实施，特别是面对稳定低生育水平、新机制建设两大任务和平抑第四次人口出生高峰的新

2、形势，如果再单纯运用社会约束机制，实行“重罚轻奖”的粗放工作方式，人口和计划生育工作只能事倍功半。只有按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，树立优先投资于人的战略思想，坚持以人为本，完善计划生育利益导向机制，才能切实调动起群众实行计划生育的积极性，才能从根本上解决人口问题，为全市经济社会协调健康发展创造良好的人口环境。基于以上认识，市委、市政府在多次深入调研和征求意见的基础上，于XX年出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，从奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等六个方面出台了52项政策，涉及33个部门，形成了系统性、规范化的人口和计划生育利益导向政策体系和运行机制，

3、全市各级以此为抓手，统筹兼顾，多策并举，扎实推进，利益导向机制建设取得明显成效。 　　二、立足本地实际，全面完善计划生育利益导向机制 　　加大奖励力度，营造平抑第四次人口出生高峰的浓厚社会氛围。在认真落实好各项法定奖励政策的基础上，对晚婚晚育青年，由乡镇或单位给予50—100元的现金奖励，并作为“五好家庭”、“十星级文明户”等精神文明评选活动的重要条件；对农村放弃二胎指标终生只要一女孩家庭，发给2倍的独生子女父母奖励费，还给予一次性不少于2000元的现金奖励，滕州市、薛城区规定给予5000元的现金奖励；对推迟生育的家庭，给予一次性不少于100元的现金奖励，市中区等区规定给予300元的现

4、金奖励。一些有条件的村还给以用电、用水、浇灌、耕耙地、集体福利等奖励。 　　拓宽优惠范围，覆盖所有计生家庭。市直28个相关责任部门出台了包括入托、入学、生殖保健、划分宅基地、承包土地、推介就业、劳务输出、技能培训、科技立项、资金扶持、承包山林、法律援助、社会救济等36项优先优惠政策，体现了让计划生育家庭处处受益的原则。XX年，全市对农村独生子女户减免农业税129.8万元，免除特困独生子女学杂费18万元，免除独生子女医疗费69万元，对5276名独生子女升高中给予加10分的照顾。 　　强化扶持保障，解除计生家庭后顾之忧。近年来，各级坚持政府支持和群众自愿的原则，累计投入资金近亿元，通过办理

5、独生子女“两全”保险、独生子女父母补充养老保险、双女户养老保险、设立人口和计划生育公益金等途径，健全完善有利于计划生育家庭的社会保障制度，让他们老有所养，病有所医，失有所补，弱有所助，切实解决了他们实行计划生育的后顾之忧。市、区两级财政还投入“三结合”帮扶资金1282万元，帮助2万个计生家庭摆脱了贫困；设立人口和计划生育公益金330万元，救助计划生育贫困家庭1376户。 　　落实奖励扶助政策，解决计生家庭实际困难。坚持把这项民心工程全面落到实处，全市除山亭区、薛城区被列入省试点外，其他4个区均执行每人每月50元的标准，以“直通车”形式兑现了奖励扶助金，在社会上引起强烈反响。全市共向33

6、20名符合条件的奖励扶助对象发放奖励扶助金199.2万元。 　　三、发挥治本作用，促进人口和计划生育工作健康发展 　　一是调动了群众实行计划生育的积极性。通过完善利益导向机制，缩短了国家生育政策与群众生育意愿的差距，增强了国策的感召力，群众实行计划生育的积极性显著提高。XX年，全市主动放弃或推迟二胎生育指标的家庭上升6个百分点，独生子女父母领证率上升7.8个百分点，双女户占二孩户比率上升了2.1个百分点。 　　二是提高了群众的满意程度。通过完善利益导向机制，进一步增强了计生干部与群众之间的亲和力，树立了各级政府为民、务实、清廉的良好形象，群众满意程度大大提高。XX年，全市计划生育信访量

7、同比下降7.4个百分点，育龄群众满意率达到95%；在全市统一组织的行风评议活动中，各区人口计生部门均名列同级部门前十名 　　三是促进了低生育水平的稳定。通过完善利益导向机制，加大晚婚晚育和推迟生育的奖励力度，为有效平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平提供了保障。目前，平均每个行政村至少各有2名推迟结婚登记和推迟生育，全市共有4475人推迟结婚，有4976人推迟生育。 　　四是提升了人口计生整体工作水平。通过完善利益导向机制，构筑了寓管理于服务