对加强农村公路管理和养护的几点思考

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1、对加强农村公路管理和养护的几点思考　　农村公路建设和管理是建设社会主义新农村的一项重要内容。农村公路的发展与农民群众生产生活的改善息息相关，加强农村公路的管理和养护，提高农村公路的运行效率，延长农村公路的使用寿命，促进农村公路持续、稳定发展，努力发挥农村公路对区域经济发展的带动作用是我们应该着重思考的课题。如何加强农村公路的管理和养护，确保县域农村公路又好又快发展我谈一点看法。 一、农村公路管理面临的问题 　　1.农村公路网扩大，里程增多，县管乡养的模式面临挑战。 　　近年来，为进一步落实“三农”政策，按照“合理规划、统筹兼顾、量力而行、适度超前”的原则，各级各部门

2、切实加强了农村公路建设的领导，加大了农村公路建设力度，掀起了农村公路建设的高潮，取得了令人瞩目的成绩。农村公路覆盖面之大，里程之长，路网之宽是前所未有的，给目前农村公路的县管乡养模式带来了挑战，滞后的管理模式远远不能适宜农村公路发展的需要。 　　2.养护难以到位，路况下降，不能充分发挥农村公路效益。 　　农村公路发展迅速，公路养护难以到位。由于没有养护，公路路况每况愈下，尤其砂石路由于受车辆行驶的磨耗和雨水的冲刷，普遍缺乏磨耗层和保护层，轻则形成肋骨路，重则坑坑洼洼，行车摇摇摆摆，影响了行车速度，公路的社会和经济效益得不到充分的发挥。 　　3.农村公路建设标准低，配

3、套设施不齐全，交通事故增多。 　　由于交通条件的改善，不少农村公路路段成为车水XX的交通要道。由于绝大多数为四级公路，—些末稍行政村或边远山区的行政村为四级副公路，路面较窄，并存在一些急弯陡坡或傍山险段，加上路况差，配套设施不齐全，交通管理不到位，不少农用车驾驶员不经过培训就上岗，一些三无(无牌照、无驾驶证、无行驶证)车辆行驶于乡村，违章行车、超载超速、非法载客屡禁不止，事故增多，成为事故的重灾区之—。 二、产生上述问题的原因 1.对农村公路的地位和作用缺乏正确认识。 　　农村公路是农业和农村经济发展的重要基础设施。我国是一个拥有13亿人口的大国，80％的人口仍然生

4、活在农村。但是，长期以来，从上到下注重公路主通道(即高速公路、国省道)的建设和发展，而忽视了农村公路在建设小康社会的地位和作用，无论从人力、物力和财力，与主通道建设相对比是少之又少，以致目前农村公路建没相对滞后，成为制约农村经济发展的“瓶颈”。 2.投资少影响了农村公路养护管理。 　　农村公路建设和养护管理需要财政来支撑。农村公路养护虽然有国家的补贴，但力度不够大，补贴甚少，各地把有限的养护补贴集中用于少数县道养护外，多数路段无人养护，从而影响了农村公路建设的发展和养护质量的提高。 　　3.管理和养护的职责不明，部门之间沟通不畅。 　　过去，由于农村公路覆盖面小，里

5、程短，主要由交通部门包揽了管理和养护的职责，没有充分调动乡、村对农村公路管理和养护的积极性，与交通有密切联系的公安、国土、计划等部门因各自的职责和利益，沟通不畅，相互支持不够，尚未形成合力。 三、加强农村公路管理和养护的措施 　　农村公路是惠及广大农民群众的民心工程、德政工程，受到广大农民群众的欢迎和支持。为充分发挥农村公路的社会和经济效益，使之成为农民奔小康的致富路，必须采取切实可行的措施，加强农村公路的管理和养护。 　　1.实行“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的管理机制。 　　随着“村村通”工程的发展，“县管乡养”的定位不全面不确切。要为每条公路予以定

6、位，分别定县道、乡道、村道。今后农村公路管理定位应是“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”。按照“谁受益、谁管理、谁养护”的原则，县道由县管、乡道由乡管、村道由村管，三级管理，各负其责。 2.加强农村公路养护，提高养护质量。 　　“三分建、七分养”是公路管理的经验之谈。要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，积极改革和完善农村公路养护管理运行机制。各级地方政府应将农村公路养护纳入自己的管理范畴，以创新和完善养护体制为手段，以确定稳定的资金为保障，建立和完善农村公路养护体制。并根据“属地管理、分段负责”的原则和车辆通行的密度和里程长短，合理配置专职养护工

7、，落实养护任务，做到有路必养，逐步实现农村公路养护工作正常化、规范化。同时，积极探索养护资金来源，确保公路养护资金到位。 3.各方配合、通力协作，养护管理致富路。 　　农村公路的建设和管养，不仅是公路和交通部门的职责和任务，而且涉及到国土、计划、公安、交警、林业、物资、新闻宣传等部门和社会各界，是一项系统的社会工程，要在各级党委和政府的统一领导下，围绕建设和谐社会、建设全社会小康的共同目标，互相配合、互相支持。要加大农村公路建设和管养意义的宣传，营造一个农村公路建设和管养的良好氛围。要切实加强农村公路的路政管理，制止违章建筑，制止以路为市、打粮晒场和堆积砂石建筑