建立我市税务系统绩效考评激励机制的思考

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1、建立我市税务系统绩效考评激励机制的思考 　　**是新建城市，极具发展潜力、发展空间，同时也面临着工业基础薄弱、大宗税源缺乏的严峻考验。在机遇和挑战并存的形势下，在财政收入稳健增长至关重要。如何发挥税务系统聚财能力，是重要的课题。本课题组基于提高税务部门“为国聚财，为民执法”的履职能力，坚持“解放思想，赶超跨越”的思想原则，深入探讨建立我市税务系统绩效考评激励机制，为我市经济科学发展建言献策。 　　岗责绩效考核是税收工作管理重要举措，其中奖与罚使考核更具可操作性和质效性，是激励机制的重要组成部分，一直以来与经济直接挂钩，诸如每月综合奖、年

2、终奖等，切身实在的利益关系极大地激发广大税务人员的工作积极性和工作责任心，推动了税收事业的稳步、快速发展。“阳光工资”和中央清理津补贴之后，不能与经济直接挂钩，考核的质效性被极大地削弱，广大税务人员的工作积极性和工作责任心有所动摇，如任由发展，必将极大地危害到整个税收事业的巩固和发展。 　　毋庸置疑，税务部门离不开税收岗责考核，税收岗责考核离不开奖与罚，奖与罚离不开个人切身利益，这是激励机制的重要因素。在新形势下，如何找到税收岗责考核奖与罚的新核心，引入激励机制成为必然。经深入调研，本课题组认为应从以下几方面加强奖与罚： 　　一、加强队

3、伍思想建设，增强税务人员为国聚财、为建设小康社会作贡献的使命感、荣誉感 　　回想我们党在抗日战争时期、解放战争时期与新中国建设初期，条件何其艰苦、恶劣，物质更是极其缺乏，以钱物为奖罚推动党的事业发展绝无可能。但我们党就是在如此的客观条件下，硬是取得了领导全民抗日的胜利、取得了解放全中国的胜利、取得了国家建设的辉煌胜利，毛主席指出：思想武器使我们党取得了一个又一个的胜利。荣誉是生命，使命是动力——如果当时也叫“岗责考核”的话，这就是考核奖与罚的核心。 　　在使命感、荣誉感正逐步淡化的事实前，税务部门当务之急则是在税务系统内重塑使命感、荣誉

4、感，使广大税务人员以为国聚财、为建设小康社会而奋斗为理想动力；同时，要使广大税务人员有一种作为落后分子的耻辱感和压力感，并为之奋力直追。 　　首先，开展正确的世界观、人生观、价值观教育。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指导思想，教育广大税务人员树立服务观念，服务国家建设、服务经济发展、服务人民群众，在整个税务系统树立正确的税收执法世界观、人生观、价值观。其次，建立健全作风效能长效机制。作风效能建设的全面、深入开展，对税收事业又好又快发展促进作用有目共睹。但作风效能建设不应该是一陈风，应该坚持长期

5、开展。在税收工作中切实执行“三项制度”和纳税服务规程、税收执法规范等制度、措施，坚持从查摆、剖析、整改全面开展，要讲求实效，在税务系统形成作转变作风提高效能的长效机制。再次，注重树立典型，开展榜样教育。榜样教育效果显著，这从党政系统的焦裕禄、公安系统的任长霞、公交系统的李素丽等等先进典型的树立、推广取得的效果可见一斑。但遗憾的是，一直以来税务部门成功树立的典型少之又少。所以，要加强树立典型工作，深入挖掘先进事迹、树立税务典型，以此在全系统开展榜样教育，这将极大地促进使命感、荣誉感在税务系统内部的形成，也对树立良好的部门形象极为有利。 　

6、　二、规范考核制度及评先选优规则，完善工资晋升、人事任用的相关办法 　　某些媒体注意到了一种现象，即“十个模范九个长”、“十个先进九个官”，也就是用事实来有力地抨击的当前考核制度及评先选优的操作。某些税务机关，干部考核和评先选优民主只是走过场，最终还是领导拍板决定，极大地打击了税务人员的学先进、争先进的积极性，导致使命感和荣誉感的淡化。 　　要规范考核制度及评先选优规则，惟有切实引入民主，把决定权交还给广大群众，由他们来决定：一是广大税务干部。二是广大纳税人。三是社会各界人士。还有重要的一环，即过程要公开、透明，结合政务公开引入监督。

7、　　还有极个别现象，就是税务人员的工资晋升于所取得的成绩无法直接挂钩，只与任职相关；而人事的任免，又存在“任人惟亲”、“任人惟利”等不良现象。在公正岗责考评的前提下，实行考评奖罚于工资晋升、人事任免直接联系起来，奖则工资晋升、担任职务；罚则工资降低、职务降低，要有升有降、有上有下。 　　三、要形成一个积极向上、具有影响力的税务系统荣誉体系，提高税务干部争“荣誉”的积极性 　　当前，税务系统形成了以先进集体、先进个人、系统文明单位、青年文明号、优秀税务工作者等等奖项组成的荣誉体系，但仍亟待全面完善、规范操作、加强影响力：一方面，当前的税务

8、系统荣誉体系以集体荣誉为主，个人荣誉所占比例过少，不能充分调动税务人员个人的工作积极性和争取荣誉的主观能动性；另一方面，荣誉的评定操作不够透明、公开，缺乏民主投票选定机制，必然导致荣誉的最终给予难以服众；还