惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告

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时间:2018-02-09

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1、惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告  为了加强对国家惠农惠牧政策补贴资金落实情况的监督,旗人大常委会组成调查组,利用半个月时间深入到7个苏木镇抽查了14个嘎查村,对125户农户进行实地调查。先后听取了旗直有关部门及部分苏木镇情况的汇报;召开不同类型的座谈会7次,参加的市、旗、苏木镇人大代表121人,乡村干部50人,现将调查了解的情况及存在问题和建议做如下报告,供领导及工作部门参考。   一、全旗惠农惠牧政策补贴资金落实的基本情况   近年来,国家强农惠农力度不断加大,惠农惠牧补贴资金逐年增加,XX年至XX年,**旗农牧

2、民群众得到粮食直补,农资群众补贴,退耕还林补助,良种补助,农村低保,农机具补贴和社会事业发展补贴等专项资金共计:59088万元。其中中央资金38016万元,区级资金7790万元,市级资金9992万元,旗级匹配资金3290万元。按照渠道不乱,用途不变,专款专用的原则;旗镇两级政府在惠农惠牧补贴资金的落实中,能够按上级政策要求组织落实和发放,确保了党和国家的惠农惠牧补贴政策落到了实处。   惠民政策得到了较好的落实。使各项补助资金能够落到实处。为保证各项资金的及时足额发放,旗财政、民政、农牧、林业等部门及农村合作银行、苏木镇

3、政府、嘎查村都做了大量工作,使各项资金按照上级要求逐步落实到位,群众比较满意,党的惠民政策深入人心。   落实惠民资金制度比较健全。旗乡两级建立了完善的资金运行制度,基本做到了张榜公布到村,政策宣传到户,帐册编制到户,补贴通知到户,资金兑现到户。   “一折通”兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为简便,采用“一折通”的形式,将补贴资金发放至农牧民手中,农牧民兑现惠民补贴省时省力,方便快捷。   领导重视,部门分工明确,密切协作。旗人民政府高度重视惠民资金落实工作,多次召开会议进行部署,严格执行政策。各部门加强协调配合,

4、取得了较好的成效。 二、惠民资金落实中存在的问题   关于粮食直补及农资综合补贴。一是有的苏木镇发放时间晚。资金由旗财政部门拨付各苏木镇,但个别苏木镇末能及时划拨到农牧民帐户。末能在春播之前发放到位,影响农牧民的备耕生产,有的农户因补贴款不到位,只好去贷款,增加生产成本;二是个别苏木镇违规扣留集资款。在调查中发现有的苏木镇为了完成某项公益事业,通过苏木镇人代会及采取村民“一事一议”的方法筹集资金。但是在操作中从粮食直补和农资综合补贴资金中直接扣留,违背资金发放规定。三是个别苏木镇以不同理由滞留资金未能及时发放;四是个别镇

5、惠民资金在邮政储蓄开户,由于工作人员少,业务不熟,支取排队时间长,不能及时支取,群众意见很大。   关于退耕还林、公益林、荒山造林补助资金。一是旗财政对XX年荒山造林补助资金拨付不及时;二是个别苏木镇对己到位的退耕还林补助资金未能及时发放,有挤占挪用的现象,群众有意见;三是公益林补助资金发放难度大。调查中发现,部分农户的林地被确定为公益林是林业工作人员上报并代为签字的,农户本身并不知情,而按国家政策,确定为公益林后,规定年限内不能对树木进行采伐,公益林补助金远远低于采伐经济林所获经济收益,农户不接受。另外,有些公益林地块

6、权属不清,四至不明,影响补助金的发放。此种情况在沙区较为突出。   关于农村社会最低生活保障资金。部分镇嘎查村存在“拼户”现象。自XX年开始,当时部分嘎查村的运作模式是首先给鳏寡孤独、老弱病残人员享受低保补贴,与国家规定的农村社会最低生活保障整户推进要求不符。今年,低保金的发放将采取“一卡通”方式进行,“拼户”村低保金发放必将产生新的矛盾。   良种补贴。XX年良种补贴采取直接发放种子的办法,存在着发放晚和种子质量不合格的问题,给群众造成损失。群众普遍要求良种补贴直接补贴现金,由农户自选自购良种。   农机具补贴。此项惠

7、民政策的落实,群众意见较为突出。一是补贴指标少与农牧民农机购置需求悬殊较大。二是由于宣传不到位,大部分农牧民对申请补贴不知情,不清楚办事流程。到农牧局统一申报,费用高,不便民,真正想购机户未能申请到指标让个别倒卖指标的人钻了空子;三是据享受补贴的农牧民反映,对同一产品,部分经销商存在农牧民支付现金购买价格低,享受补贴购买价格高的现象。定点经销商店出售机型落后等问题。使惠民政策落实大打折扣;四是农机补贴与家电下乡末能发挥苏木镇政府的作用,使此项补贴政策没有得到很好的落实。 三、几点建议   随着我国经济实力的增强及党和国家

8、对农村惠民政策工作的重视,各项惠民补助资金的投入会与日俱增。这些惠民资金的落实情况,是农民关注的热点、焦点。事关农村改革发展的大局,应该引起旗、镇两级政府及相关部门高度重视,必须下大力气抓好落实。   抓好宣传这一基础性工作。把宣传作为落实惠民资金的切入点,采取多种形式,强化宣传。要通过制作惠民政策明白卡或惠民资金办

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