扎实搞好农业综合开发积极推进新农村建设

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1、扎实搞好农业综合开发积极推进新农村建设扎实搞好农业综合开发积极推进新农村建设 　　党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标要求。这是新世纪、新阶段中央解决好“三农”的问题的重大决策部署和全面政策定位，是新时期做好“三农”工作的重要组成部分，要服从、服务于建设社会主义新农村和“三农”工作全局，切实贯彻好十六届五中全会精神；要适应新形势，新任务的要求，进一步统一思想、提高认识；要以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村这一中心任务，进一步创新农业综合开发的发展思

2、路，努力把农业综合开发工作提高一个新水平，为农业持续、快速发展和建设社会主义新农村作出积极贡献。 一、进一步统一思想，提高认识 　　建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，必须开好头、起好步、打好基础。要深入领会和切实贯彻五中全会精神，用新农村建设来统领新时期的农业综合开发工作，扎扎实实稳步推进。要以科学发展观为指导，坚持以改造中低产田为主，进一步加强农业基础设施建设和生态环境建设；积极扶持农业产业化经营，促进农业和农村经济结构的战略性调整。不断提高农业综合生产能力，为社会主义新农村建设，提供坚实的长期物质基础。要站在全局的高度、政治的高度和建设社

3、会主义新农村的高度，来提高对扎实搞好农业综合开发工作，加强农村基础设置和生态环境建设，加快农业产业化发展，积极促进新农村建设的重要性认识，进一步把思想统一到十六届五中全会精神上来，统一到中央的部署上来，统一到建设社会主义新农村上来。进一步明确开发思路，创新开发模式，提高开发质量和效益，扎扎实实地把农业综合开发工作推向前进。 二、进一步拓展思路，实现科学发展 　　新时期农业综合开发要跳出“农业综合开发”乃至“三农”的圈子，把目光定位于统筹城乡社会经济发展，定位于构建和谐社会，定位于社会主义新农村建设。进一步拓展思路，把农业综合开发的土地治理项目与促进结构调整建设产业

4、代基地，发展农村社会事业结合起来，把扶持龙头企业的发展与带动农民增收致富、促进县城经济发展和建设亲朋农村结合起来，把改善生产条件与改善生活条件、改善生态环境结合起来，进而实现和谐发展、全面发展和科学发展。同时还要科学规划，实现持续发展。无论是土地治理项目，还是产业化经营项目，都要科学地规划。规划要与当地龙头企业基地建设相结合，与改善村容村貌和人居环境相结合，与保护当地的文化遗产和生态环境相结合。实现生产条件、生活条件和环境保护同步改善，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，实现农村社会经济事业全面快速、健康、持续发展。 三、进一步创新机制，强化管理 　　农业综

5、合开发要适应新阶段、新情况、新任务的要求，不断发展、完善和创新机制，强化管理。首先要改革、完善和创新投入政策与运行机制，积极筹措农业综合开发资金，以适应新农村建设的需要。关键是要建立健全农业综合开发投入稳定增长的长效机制，包括坚持预算管理，确保配套资金的落实；完善农民筹资投劳机制；大力开展招商引资，广泛吸引社会资本投入农业综合开发机制；引入市场机制和经营开发机制，实现“自我积累、滚动开发”，增强农业综合开发投入的“自我造血”功能等。其次要创新和完善投资参股、贷款贴息、补贴补助和奖励等扶持方式，优化资金支出结构，提高资金使用效益。第三要建立以综合考核、农发项目资金绩

6、效评价、竣工项目检查验收、项目预算审核决算审计等为主要内容的考核评价机制。第四要进一步完善以县级报账制、“三专”制、项目资金公示制等为主要内容的财务管理制度。第五要进一步完善以项目专家评审制、项目法人制、政策采购制、工程招投标制、工程监理制等为主要内容的项目管理机制。第六要建立项目资金整合机制，发挥资金的聚集效益。通过制度体系的创新和完善，推进农业综合开发工作的法制化、规范化、科学化。 　　四、进一步增强社会责任感，切实维护农民利益 　　农业综合开发无论是土地治理项目，还是产业化经营项目，都以农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，通过项目的实施，切

7、实改善农民群众的利益。农业综合开发扶持龙头企业，促进农业产业化发展，一定要定位于服务“三农”，这个根本宗旨不能变。企业在发展的同时，要进一步增强社会责任感，要时刻想着为农村、农业、农民做点事，使农村面貌得到很快的改变、农业得到更快的发展、农民得到更多的收益、县域经济得到更加和谐的发展。 　　五、进一步开展招商引资，实现规模化、集约化经营 　　农业综合开发要以工业化的理念、产业化的思路和综合开发的措施，大力推进新农村建设，采取灵活多样的扶持方式，积极引导社会资本、工商资本、民间资本投入农业综合开发。要以农业综合开发项目为平台，大力开展招商引资，要按照“自愿、平等、互

8、利、有偿”