民政局关于城市社区居委会建设工作调研报告

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1、民政局关于城市社区居委会建设工作调研报告民政局关于城市社区居委会建设工作调研报告 　　近年来，XX区随着大规模的开发建设和城乡一体化进程的加快，城区规模不断扩大，城市建设也出现了前所未有的势头，城市社区数量剧增，截止目前，全区已有城市社区居委会37个，社区居民人数约8.2万户、22万人，与2001年社区体制改革时相比，社区居委会增加了14个，社区居民增加了近6万户、约17万人。 　　城市社区建设工作的不断推进，社区居委会成了城市社会管理和公共服务最前沿、最直接、最广泛、最有效的基层社区自治组织。

2、为此，无论是在组织保障机制、工作人员配备及福利待遇，还是在社区服务管理和活动等综合用房建设、工作经费保障力度，还是为社区居委会营造良好工作和社会环境上，XX区委、区政府都给予了高度关注，先后研究出台了一系列加强和推进社区居委会建设，促进城市社区和谐发展的政策措施，确保了城市社区居委会的健康发展。 一、社区居委会工作经费保障有力、使用规范 　　早在2003年11月，XX区的《区委常委会议纪要》就明确了社区工作经费纳入财政预算的相关意见，规定城市社区工作经费每年按社区住户每百户1万元标准核拨，其中，

3、经济基础较好的街道区级财政承担50%，差一些的区级财政承担70%。XX年起，该标准提高到每百户1.5万元，以后每年递增5%。 　　按照这一标准，到XX年，全区社区工作经费达到1330万元，最少的仅有500多户居民的穿山社区居委会也有8.5万元。社区居委会正常工作经费构成一般有：工资、奖金、社保、节日补贴，办公费用，培训考察费、宣传和文体活动，社会组织扶持，平安、生态、文明等社区创建等。社区居委会工作经费全部纳入街道统一管理，即统一预算、统一划拨、统一会计代理。 二、社区工作者队伍建设和福利待遇情

4、况 　　自2003年11月《区委常委会议纪要》下发之后，全区社区专职工作人员月工资统一调整到1000元，年终奖金为2000元，社区居委会主任系数为1.5，副主任系数为1.3。XX年7月开始执行宁波市统一标准。XX年起加大了社区工作人员激励机制：一是评先推优。每年评选一次“优秀社区服务中心专职工作人员”，获得者按照全区社区服务中心专职工作人员年平均收入15%左右的额度，发放一次性奖金。每三年评选一次“模范社区服务中心专职工作人员”，获得者从评定的次月起三年内，任职期间参照上年度区社平工资50%左右

5、的标准，每月享受岗位补贴。二是选拔担任“乡镇长助理”。任期一般为三年，任期内按照上年度区社平工资150%左右的额度，按月享受岗位补贴。 　　按照省里有关规定，目前我区有3个社区居委会工作人员未达到5人以上。原因是社区居民人数少，分别在500户至1000户以内，但符合每300户配备1名专职社工要求。 三、社区居委会工作服务用房情况 　　早在XX年，我区就在全国率先制订完成了城市社区布局规划，并一直在实施和完善着这一规划。按照该规划，我区城市社区居委会服务管理和活动等综合用房面积按社区人口数配置，即

6、每百户30平方米，XX年以来提高到每百户40平方米。如果按人口数配置未达到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全区37个城市社区居委会服务管理和活动等综合用房面积平均已达到1400平方米。 四、社区公共服务事项准入情况 　　自XX年6月XX区委办公室印发《XX区社区政府工作申报准入试行办法》的通知后，我区对政府公共服务项目采取申报、核准制度，具体由区城乡社区建设工作领导小组办公室承办审核事宜。然而，几年来试图通过“堵”的办法来减轻社区居委会工作负担的做法，只是治标的多，治本的少，收效

7、甚微，且随着政府工作的重心下移，不知不觉中，有很多部门把政府的一些工作直接延伸到了社区，造成社区居委会负担越减反而越重。 实施准入制度的难点主要有三点： 　　1.工作协调难。政府的很多部门大多因为工作任务或目标，纷纷将工作任务分解下达到街道或社区，尽管其性质是公共服务，利在社区居民，但实施的过程却依靠社区居委会。而街道这级层面因顾忌年度工作考核，即便有心为社区减负，也无可奈何。更何况有些工作达到了某种目标，就能评先进和加分，如一些创建达标活动等。鉴于这种情况，区社区建设工作领导小组办公室所处的尴

8、尬地位不言而喻。 　　2.走程序嫌麻烦。按照《XX区社区政府工作申报准入试行办法》规定，申请单位根据有关文件资料向区社区建设领导小组提出书面申请，并写明申请事项、时间、配套的工作人员以及下放的相应权利等，由区社区建设工作领导小组办公室审核并提交区社区建设工作领导小组讨论，经审批同意后，由申请单位持审批表与社区所在的街道办事处、乡镇政府联系，由街道办事处、乡镇政府指导社区居委会按照要求落实。这样一来，一是申请单位嫌时间长，影响工作进度，况且有的事项属于创新性工作，可能拿不出文件依据；二是如果认真参