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时间：2022-06-09
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1、城市经营风险初探论文摘要：城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了这样那样的问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。文章在分析了城市经营过程中可能出现的风险基础上，提出了城市经营风险的防范措施。关键词城市经营经营风险风险防范城市经营是关于城市建设和管理的一种全新的理念，它将市场机制全面引入到城市建设和管理中，有力地促进了城市的发展。城市经营是指以城市政府为主导的多元经营主体根据城市功能对城市
2、环境的要求，运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营资源进行资本化的市场运作，以实现这些资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，从而实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升及促进城市社会、经济、环境的和谐可持续发展。城市经营既然是一种市场化的运作，一种经营行为，其经济行为必然要受到市场波动性和不确定性以及其它相关因素的影响，因此城市经营必然带有风险。根据萨缪尔森对风险的定义，风险是指在一定环境和期限内客观存在的，可能导致费用、损失、损害产生的，可以认识与控制的不确定性。通俗的讲，风险就是不能确定的知
3、道，但能够预测到的事件状态。城市经营风险，是与城市经营过程结伴而生的，狭义地讲，它主要是指城市经营管理人员由于自身的知识水平、管理经验和业务能力等不足，及国际国内局势、政策导向的不利影响，未能实现城市可持续发展的预期目标，导致城市资产损失或处于风险状态的可能性。导致城市经营风险的因素很多，大致可以分为城市社会影响因素，经济影响因素以及环境影响因素，同时，这些影响因素又可以分为城市经营外部影响因素和内部影响因素。限于文章篇幅，本文将重点从城市社会、经济、环境的内部影响因素展开分析。1.城市经营风险的社会影响因素1.1城市经营政府
4、因素由上文城市经营的定义可知城市经营主体不仅包括政府，而且包括社会中介组织、企业和广大市民等，呈现出一种多元化的经营主体结构。政府作为公共品的供应者，在城市经营中居于主导地位，其职能主要是找准城市定位与制定战略规划、建立城市经营机制与完善法规体系、做好城市经营的组织协调和配套服务工作、树立城市形象与搞好城市营销；至于城市经营的具体运作，应由社会中介组织、企业和广大市民承担。然而，在城市经营的实践中：政府直接以市场主体的角色参与城市经营的具体运作过程中，大有变城市为公营企业的趋势。这可
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