权力界限工商行政论文

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1、权力界限工商行政论文一、工商行政管理实践中权力界限思维不清的表现形式及危害（一）超越法定权限，行使不属于工商部门职责范围的管理职能由于工商部门执法面广，涉及领域多，在处理一些行政事务时，有时会忽视是否得到了法律授权。例如，有些地方工商部门过度参与当地政府组织的招商引资工作；有些地方工商部门不适当地介入拆迁工作中；有些地方工商部门牵头负责了与工商职能关系不大的行政事务；有些地方工商部门以帮扶企业为名对企业经营行为盲目指导。上述超越法定权限的行为导致工商执法权限的泛化，使“有限工商”变成“无限工商”，使工商部门常常疲于应付各类事务，本应加

2、强的自身职能反而没有得到强化。第6页共6页（二）履行职责不到位，未充分发挥法律赋予的职能许多地方工商部门已经认识到执法权力由法律授予，不能超过应有的界限，但是忽略了对于法律授予的权限，应当积极行使，履职到位。在工商执法过程中，部分领域存在缺位、失位问题。例如，反垄断执法尚处于起步阶段；对于商业贿赂等较为隐蔽的不正当竞争行为，查处效果与社会期望值相比，存在较大差距；对于网络售假、网络商业欺诈等行为，查处手段十分有限；有些地方热衷于查办大案要案，对于一些案值较小的案件不够重视。行政执法的不到位，使得违法失信行为无法及时得到追究，损害了公平

3、竞争的市场经济秩序，影响了工商部门在人民群众心目中的地位和形象。（三）管理幅度过宽，忽视了某些领域的社会自治功能行政权力的行使，在实现管理效率、管理目标的同时，也会影响社会生活。在现代市场经济条件下，行政权力运行应适度，不应介入社会能够自主调节的领域和环节。在工商行政管理实践中，存在管理幅度过宽的问题，忽略了社会自治功能，不利于社会活力的激发和创造力的培育。（四）裁量范围过大，超出了权限行使的合理限度在行政法的“合法性原则”之外，“合理性”原则也很重要，即行政行为应适度、合乎理性，恰当地行使自由裁量权，遵守比例原则，以最小成本获取最大

4、行政效能。在工商行政管理过程中，许多地方工商部门忽略了合理性原则。例如，对于危害不大的轻微违法行为，处罚手段较为严厉，超过必要限度；在多种可以选择的执法方式中，没有选择对当事人利益影响最小的执法方案。上述行为侵害了行政相对人的利益，影响了工商执法的权威性和法治性。第6页共6页（五）片面理解“有限政府”，对纯授益性行政行为缺乏认识行政活动复杂多样，其中一部分属于授益性行政行为，人民群众从这些行为中明显获益，例如小微企业服务、商标发展与培育等。一些地方工商部门认为，根据“有限政府”理论，工商部门只履行法律明确赋予